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治污必须多元共治方显成效

时间:2019-07-02 17:20来源: 嘉兴市环保联合会作者:万加华

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    6月11——12日,生态环境部办公厅在湖南省长沙市举办“环保设施向公众开放NGO基金”启动活动暨2019年全国环保社会组织培训班。生态环境部宣教司副司长杨小玲、中华环保联合会副秘书长郑庆宝、中华环境保护基金会理事长徐光等领导,以及各省生态环境部门的厅、局宣教工作领导约30位参加,还有来自全国各地的约60位环保社会组织负责人参加了培训。
   生态环境部宣传教育中心宣传室负责人杨俊坦言:“我们要打赢防治污染攻坚战,无论是水环境治理,还是蓝天保卫战,如果只凭借我们十几万‘环保铁军’是很难成功,我们必须要联合政府各部门,特别是要联合全国各地的环保社会组织,充 分发挥环保社会组织的作用,依靠群众,让更多的公众参与到环境保护中来,才能获取最后的胜利。”
    不错!防治污染,不能只靠生态环境部门单打独斗,孤掌难鸣,笔者有幸代表浙江省嘉兴市环保联合会参加了此次培训,感受颇深,受益匪浅。防治污染,不是一蹴而就的事情,是一场持久战,甚至是场拉锯战。
    据《中国环境报》6月10日头版报道:河南省信阳市近日召开全市环境污染防治攻坚推进会,信阳市委、市政府对潢川县、商城县水环境质量恶化问题进行通报,57名干部被问责。通报要求,各级各部门要进一步提高政治站位,深刻吸取教训,迅速抓好整改,坚定不移地打赢碧水保卫战。
    6月13日,生态环境部就2018-2019年秋冬季大气污染综合治理问题约谈河北省保定、廊坊,河南省洛阳、安阳、濮阳,山西省晋中等六市政府,要求深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步提高政治站位,保持战略定力,不动摇、不松劲、不开口子,坚决打赢蓝天保卫战。约谈指出,上述六市均未完成2018-2019年秋冬季空气质量改善目标任务,2018年10月至2019年3月秋冬季期间PM2.5平均浓度同比不降反升,空气质量明显恶化。特别是近期专项督察发现,这些城市推进蓝天保卫战力度有所放松,部分重点任务没有完成,部分措施出现反复,部分问题出现反弹,大气污染治理工作滞后。
    这些足以证明,我们在防治污染攻坚战中取得的成绩还是很脆弱,我们还必须继续努力,咬定青山不放松,一旦松懈将会前功尽弃。笔者认为,在政府各部门齐抓共管环保之时,生态环境部门,特别是宣传教育处室,要与环保社会组织紧密协作,携手共进,发挥出社会第三方力量的强大作用,为防治污染攻坚战添砖加瓦,这是我参加此次培训的感悟,也是对防治污染攻坚战的浅见。
    首先是生态环境部门分管宣传教育的处室,要认真引导好环保社会组织的定位和方向,积极扶持环保社会组织健康有序的发展。在此次培训举办前,我应中华环保联合会工作人员的要求,通知了浙江省温州市永嘉县绿色环保志愿者协会。想起在去年年底,中华环保联合会在我们嘉兴召开年会,由我主持了一个论坛,潘科长在我的微信中,一再要求让永嘉县绿色环保志愿者协会的杨会长发言,哪怕是五分钟也行,我出于潘科长的如此诚意,便安排了杨会长发言。据说潘科长也是永嘉协会的创办人之一,对永嘉协会关爱有加。因此,永嘉协会也没有辜负他的一片真情,不仅在提高公众环保意识上发挥了很大作用,特别在保护楠溪江上作出重大贡献,杨会长也在潘科长的积极推荐下,成为2018年中国最美百名环保志愿者,潘科长为协会做到了尽心尽力,非常称职,也得到了当地领导和环保志愿者的一致好评。
    其次是环保社会组织要“帮忙不添乱,补位不越位。”作为环保社会组织必须要树立自己的正确定位,不仅仅是监督企业遵纪守法,监督政府依法行政。更要体现出服务,监督是种手段,服务才是目的,急企业所急,想政府所想,从监督和服务并重中彰显出价值,这也是我近十年时间来关注、参与、践行环保的体会。
    我们浙江省嘉兴市环保联合会,自从2010年创建至今,在公众参与环保方面作出了一些成绩,被称为“嘉兴模式”,也赢得了一些好评。近年来,中央政府提出了打赢污染防治攻坚战,实施乡村振兴战略,打造“无废城市”,嘉兴市政府今年提出了创建生态文明示范市,我们认为最大的短板便是人的素质,所以制定并将实施——“美丽乡村”生态家园的三年行动计划。计划共43条,每人都能轻易做到,帮助培训和宣传,教导每个公众从自己做起从自己家里做起,改变陋习,提升素质,从爱自己爱家园到爱祖国。当然,要实施这个计划,还需要得到嘉兴市生态环境局和浙江省生态环境厅的大力支持。
    第三是环保公众参与的深度,取决于环保信息公开的宽度。早在2017年5月,当时的环境保护部会同住房和城乡建设部联合发文“关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见”,明确要求:2020年底前,鼓励各省(自治区、直辖市)在有条件的地级市选择一座环境监测设施、一座城市污水处理设施、一座垃圾处理设施作为开放点;有条件的省份可新增危险废物或废弃电器电子产品处理设施作为开放点,推动开放工作常态化。各类开放点每两个月应至少组织开展一次公众开放活动,预约参观人数较多时应适当增加开放次数。
    政府对环保设施信息公开的越彻底,公众参与的就越深入。只有公开了,才能了解,只有了解了,才能理解,只有理解了,才能支持,只有支持了,才能更好的参与。自然也才能规避一些环保设施建造时因“邻避效应”发生的群体事件。
    防治污染,不仅仅是生态环境部门的职责,而是我们全社会的义务,必须充分发挥社会的多元共治,才能让我们的生存环境持续好转,其中环保社会组织是一支不可或缺的生力军。
(责任编辑:hcq)
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