新闻提示

    今年全国两会上，李克强总理参加河北代表团审议时，邯郸市委书记高宏志拿出一份环境监测数据对比图给总理看，“你前年到邯郸考察，让我们进一步做好环保工作，我们按照这个要求，采取了几项硬措施。去年邯郸市空气质量指数下降23%，PM2.5下降16.5%，这让我们看到了希望，也有了信心。”

    天蓝、水清、土净是老百姓对生活环境的朴素愿望。2014年，邯郸市空气质量指数下降23%，PM2.5下降16.5%，两个数字看似简单，其实凝聚着全市上下的共同努力。

    记者从3月20日全市环保工作会议上获悉，今年我市重点围绕实现污染减排、空气质量改善、水环境质量改善三个目标，抓好控煤、降尘、减排、线源污染治理、水污染治理、农村环境连片整治、监管执法、应急管理、环境污染第三方治理工作，续写铁腕治污新常态，巩固治理污染的成果。

    为了天蓝、水清、土净，2014年，市委、市政府将大气污染治理作为建设美丽邯郸的首要任务。市委八届五次全会把环境建设列为“四大建设”之一，全市党的群众路线教育实践活动把生态环境治理列为“七个专项行动”之一。市委、市政府5次召开全市范围、高规格环保大会，市委书记、市长既挂帅又出征，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工作亲自督办，主管市领导以主要精力抓环保，深入一线、靠前指挥。环保部门充分发挥牵总作用，既打持久战，又打攻坚战。全市上下对环保工作的关注度空前高涨，形成了“党委政府主抓、环保部门牵总、相关部门配合、新闻媒体关注、社会共同参与”的浓厚氛围。

    2014数字环保

    二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量下降14.06%、13.61%、1.18%、3.59%

    574座加油站、2座储油库、135辆油罐车完成油气回收治理改造拆除955台锅炉，拔掉1650根烟囱，年可削煤161万吨，减少二氧化硫排放量3.94万吨新增还田机949台，玉米联合收获机1472台，完成玉米秸秆机械化还田410余万亩秋季禁烧期，全市卫星监测到火点12个，较上年减少186个瞄准钢铁、电力、水泥、焦化、玻璃“五大行业”，359项工程已完成324项主城区328辆渣土运输车辆进行密闭化改装，路面机械化清扫率达到67%

    A 重点行业减排攻坚

    邯郸是一座产业结构偏重的工业城市，钢铁、电力、水泥、焦化、玻璃“五大行业”的污染物排放量占全市工业污染物排放总量的九成左右。抓住这“五个行业”，就抓住了污染减排的关键，也就抓住了大气污染治理的“牛鼻子”，为此，我市在省政府下达钢铁、水泥、电力、玻璃“四个行业”107项治理工程基础上，针对产业特点，自我加压，将焦化行业纳入其中，确定了钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃“五个行业”359项治理工程，实现重点行业、重点企业治理全覆盖。

    省政府要求2015年6月底前，全部完成“四个行业”治理任务。截至2014年底，我市“五个行业”359项工程已完成324项，其中省定107项完成102项，增加的252项工程完成222项。武安市承担“五个行业”164项工程，占全市41%，目前，投入近8亿元，项目完成率达到87.2%。峰峰矿区加强焦化行业污染治理技术攻关，16项焦化治理工程全部完成。涉县推行五项制度、五种模式，促进了减排工作有效落实。

    除实施“五个行业”治理外，我市还安排423项减排限期治理项目，现已完成411项，包括工业减排项目33项，农业减排项目378项，经国家、省核查，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物排放量分别比2013年下降1.18%、3.59%、14.06%、13.61%，超额完成省下达的1%、3.5%、2%、7%的减排目标。

    此外，在强化工程减排、大力削减存量的同时，我市还加强了环境影响评价，严格控制增量，对“两高一资”项目一个不批，全市共审批建设项目665个，从源头上预防了环境污染。

    B 八大行动管控污染物

    作为大气污染防治的主要抓手，我市实施建筑施工扬尘治理、道路运输扬尘治理、黄标车淘汰、油气回收治理等八大攻坚行动，各牵头部门强化目标意识、责任意识，全力以赴加快推进。

    在建筑施工扬尘治理方面，严格落实建筑扬尘治理“十个100%”标准，主城区328辆渣土运输车辆全部进行了密闭化改装，并安装卫星定位系统，主城区193个施工现场安装了远程视频监控系统，实现了24小时不间断监控管理。在矿山扬尘治理方面，峰峰矿区实施鼓山禁采，关停石料场22家。

    在道路运输扬尘治理方面，严查车辆抛洒遗漏，加强道路清扫保洁，主城区路面机械化清扫率达到67%。市政府购置洒水车20台、雾炮车2台，进一步提高了降尘作业效率。

    在黄标车淘汰方面，严把车辆转入登记、环保检验、区域限行、报废监督四个关口，年度淘汰黄标车34080辆，进度全省第二。加强机动车环保检验，对检验机构执行“三次出局”制度，省环保厅推广了我市这一做法。

    在油气回收治理方面，全市574座加油站、2座储油库、135辆油罐车完成油气回收治理改造，年可减少挥发性油气排放3040吨。全面供应国四标准车用汽油、柴油，实现了好车用好油。

    此外，企业环境卫生清洁、市区环境卫生清洁等攻坚行动，也取得了积极进展。

    C 让“烟囱林立，烟柱擎天”不再

    “烟囱林立，烟柱擎天”曾是邯郸的真实写照。高达3000多万吨的煤炭年消费总量使这座城市呈现明显的大气煤烟型污染特征。

    市委、市政府认真分析研究，做出拆锅炉拔烟囱百日攻坚决策部署，计划利用100天时间，拆除锅炉734台、烟囱1026根。在市委、市政府的统一部署下，我市出台了《拆锅炉拔烟囱百日攻坚行动方案》，成立了拆锅炉拔烟囱工作领导小组，明确了各成员单位工作责任，建立了定期调度、督导、通报等工作机制。

    市委书记、市长、主管市领导既挂帅又出征。2014年4月25日和6月5日，我市两次开展爆破拆除集中行动。市领导亲自协调、现场办公，一举拆除邯钢5个生活区12台燃煤锅炉，1.5万户居民实现集中供暖。

    百日会战圆满收官。2014年，全市拆除锅炉955台，完成目标的130%；拔掉烟囱1650根，完成目标的161%。年可削减燃煤161万吨，减少二氧化硫排放量3.94万吨、烟粉尘2.01万吨。

    今年的全市环保工作会议上，我市对继续深化拆锅炉行动进行了部署。2015年，中心城区及各县（市、区）建成区完成淘汰燃煤锅炉488台，总计2175蒸吨。

    D堵疏结合变秸秆为宝物

    秸秆燃烧虽然不是雾霾产生的决定性影响因素，却是加重雾霾程度和时间的重要因素。只禁不用，只堵不疏，无法解决秸秆焚烧难题。去年秋收期间，为确保秸秆禁烧制度落实到位，我市一手抓禁烧，一手抓秸秆综合利用，堵疏结合，和谐推进。2014年秋季禁烧期，全市卫星监测到火点12个，较上年减少186个；2014年10月份全省卫星监测火点数减少208个，我市占了89%。

    与此同时，我市加强了秸秆综合利用工作。秋收期间，农业部门组织召开了以玉米机收、保护性耕作为重点的三秋农机作业现场会，全市新增还田机949台，尤其是玉米联合收获机实现了突破性增长，新增1472台，同时引进玉米联合收获机2130台，进一步提高了玉米机收水平，完成玉米秸秆机械化还田410余万亩。

    变废为宝不仅能缓解资源约束、稳定农业生态平衡，还能促进

    农民增产增收。市农业部门大力推广秸秆饲料青贮技术，争取秸秆过腹还田措施和扶持政策，全市奶牛小区和部分规范养殖场新建、改扩建了永久性青贮池，完成秸秆青贮饲料48万吨（鲜重）。在邱县、广平、邯郸县、永年开展秸秆腐熟还田，消化秸秆29.4万吨。全市利用秸秆栽培食用菌品种达12个，栽培面积3.8万亩，全年秸秆栽培食用菌面积达6万亩，年转化利用农作物秸秆约27.5万吨。

    E 力破垃圾处理难题

    为加快推进农村环境连片整治，2014年9月，我市确定了2014年度农村环境连片整治示范项目，拟投入6289万元对263个村庄进行改造提升。这6289万元中，县级财政配套资金2931万元，使用中央、省资金3358万元。

    本次农村环境连片整治示范项目涉及峰峰、永年、临漳、馆陶、涉县、鸡泽、大名、邱县、曲周、成安、广平11片区的48个乡镇263个村庄，惠及人口约38.91万人。其中，单独进行垃圾治理的村庄195个，垃圾治理和污水治理同时实施的村庄68个，污水治理均采用集中处理模式。

    在整治过程中，我市探索推进县域、乡（镇）农村环境治理和环境建设的路径、模式和方法，带动各地因地制宜、各具特色地打造一批农村环境治理与生态建设的样板“示范”区，带动一批村、镇创建国家级或省级生态乡镇、环境优美城镇和生态村。

    截至2014年底，全市共创建国家级生态乡镇4个、国家级生态村4个、省级环境优美城镇21个、省级生态村22个。

    F   查处环境违法不手软

    为实现居民对生活环境的朴素愿望，一年来，邯郸市严格执法，坚持惩防并重，动真格的，对环境违法行为决不手软。

    加强环境信访执法。邯郸市出台了《环境信访工作制度》、《环境信访工作办法》等配套措施，实行污染举报奖励制度。将群众举报作为重要案源，大力开展打击违法排污化解环境信访案件集中行动。2014年，省级以上交办案件较上年减少38件，下降比例20%，减少数量和下降比例均为全省最高。

    大规模实施环保专项行动。2014年，全市环保系统出动执法人员22000多人次，检查企业7860家次，立案处罚60起，2家企业挂牌督办，12家企业限期整改。连续开展“利剑斩污”专项行动，强化“零点行动”,市环保局被授予全省“利剑斩污先进单位”。全市环保、公安联合查处违法犯罪案件64起，抓获犯罪嫌疑人132人，批捕56人，刑拘101人（不包括公安部门单独查处案件）。

    经过努力，全市环境质量得到持续改善。2014年，我市PM2.5浓度下降16.5%，高于全省（12%）4.5个百分点；PM10浓度下降20.7%，高于全省（13.2%）7.5个百分点；6项污染物下降比列均高于全省平均水平，特别是二氧化硫浓度下降41%。达标天数同比增加34天（全省平均增加23天）；重度以上污染天数减少18天（全省平均减少14天）。

    全市环保工作会议再次明确，抓监管执法，强化新《环保法》的学习宣传和贯彻实施。实施“六个一批”行动，即按日连续处罚一批，查封、扣押一批，限产、停产整治一批，移送一批，强制执行一批，约谈一批；开展环境保护大检查，重点查处企业偷排偷放、擅自停运治理设施、白天开夜间停等违法行为；开展环评审批联查行动。持续开展渗坑专项整治，对私设暗管偷排的，一律移送公安机关追究刑事责任。（记者 佘志娟）