张家口市认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，立足地处北京上风上水的特殊区位实际，抓住与北京携手入围2022年冬奥会申办城市及京津冀一体化协同发展的有利契机，把着力改善生态环境作为自身发展的生命线，将大气污染治理、改善空气质量作为调整结构、普惠民生的重要抓手，各级各部门统一思想、合力攻坚，扎实推进大气污染防治工作。在年初受全国大范围雾霾影响，各项指标大幅上升的不利情况下，我市综合施策施治，集中治气治污，全力挽回极端天气造成的损失。截止10月底，全市空气质量优良天数258天，较去年同期增加24天，达标率为84.87%；PM2.5浓度均值37微克/立方米，较去年同期下降7.5%；空气质量综合污染指数5.01，同比下降1.96%，大气污染防治工作取得了积极成效。
    一、AEPC会议空气质量保障措施落实情况
    APEC会议空气质量保障工作启动以来，我市高度重视、迅速部署、全面落实，将空气质量保障工作作为当前最重要的一项政治任务来强势推进。
    （一）迅速传达部署。全省9月24日召开动员大会后，我市于9月26日召开工作会议，传达省会议精神，对全市空气质量保障工作进行了周密部署，市政府主要领导出席会议并对工作提出了具体要求。10月29日省今冬明春大气污染防治工作电视电话会议之后，侯亮市长对全市APEC会议空气质量保障工作进行了再动员、再部署。30日，市政府又紧急召开专题会议，研究APEC会议期间机动车限行等重点工作，为保障APEC会议期间的空气质量提供强力的支撑。
    （二）加强组织领导。市政府成立了由分管副市长任总指挥，分管副秘书长和市环保局主要负责同志、市公安局分管负责同志任分指挥长的亚太经合组织会议空气质量保障工作指挥部，办公室设在市环保局，专门配备了办公场所和办公设备，目前有关成员已实现了集中办公。
    （三）细化工作措施。按照省委、省政府相关文件要求，我市经过认真研究，结合本地实际，制发了《张家口市人民政府办公室关于亚太经合组织会议张家口市空气质量保障措施》，将控制时间分为会前阶段和会议召开阶段，将全市20个县区细化为一类控制区和二类控制区，明确了各阶段、各控制区的主要任务、具体措施等，形成了完整详实的工作推进方案。同时，在省下达停产、限产和停工工地清单的基础上，分别确定了市县两级停产、限产企业和停工工地清单，将更多的企业、工地纳入监管范围。全市共对105家企业实施了停产，对32家企业实施了限产，对303个工地实施了停工。每家企业、工地都明确了责任部门、责任领导和驻厂负责人，停限产企业均明确了停限产的工序和生产线，确保各项措施落到实处。
    （四）充分宣传发动。充分利用张家口日报、晚报、电视台、新闻网等新闻媒体的联动优势，通过专栏、专题报道、公告等多种形式，加强对会议空气质量保障工作的舆论引导，广泛宣传亚太经合组织会议的重大意义，广泛宣传保障亚太经合组织会议对改善我市空气质量的推动作用，营造了广大企业和群众积极参与的良好社会氛围。
    （五）强化督导检查。全市构建起了“点、线、面”相结合的监管网络，开展立体化、全天候的执法监管及督导检查。以停限产企业、停工工地及重点污染源为“点”，在对全市停限产企业、停工工地派驻执法人员24小时值守的基础上，市县两级环保部门又另外派出100多名执法人员，进驻其中的42家重点企业，实现了重点污染源环境监管“双保险”；以高速公路、国省干道为“线”，抽调环保、公安等部门执法人员组成“巡线执法组”，沿全市交通干道开展巡回执法检查，严查锅炉冒黑烟、建筑工地扬尘、煤粉尘污染、秸秆焚烧等违法行为；以各个县区辖区为“面”，成立20个督导组，每个组对应1个县区，于全市空气质量保障会议后立即开展工作，并从11月1日起常驻分包县区。市领导多次听取督导组工作汇报，并要求各组只点问题、不讲成绩，做到敢于指出问题，及时反映问题，妥善处置问题，切实监督指导县区保障措施落实到位。10月31日到11月1日，白龙副市长亲自带队，率领市监察局、市政府督查室、市公安局环安支队、市环保局、市工信局等部门负责同志及媒体记者，专门赴赤城县、涿鹿县、怀来县三个一类重点控制区域，深入企业和工地对保障工作进行了现场督导。
    二、全市大气污染防治及空气质量保障工作推进情况
    今年以来，我市大力推进大气污染治理，狠抓了压减燃煤、调整结构、控制排放、降低污染等重点工作。特别是亚太经合组织会议空气质量保障工作开展以来，进一步强化了举措和推进力度，确保保障工作取得实效。
    （一）严格控制燃煤污染。通过大力发展城市集中供热，推广使用天然气等清洁能源等，淘汰燃煤锅炉326台，有效降低了燃煤污染。集中开展了淘汰燃煤锅炉“百日会战”攻坚行动，引进北京亿利资源集团资金，实施全长约6.3公里的张家口发电厂供热管网延伸项目，新增集中供热面积400万平米；筹措4000万元资金对燃煤锅炉拆除改造进行适度补贴，提高企业淘汰燃煤锅炉积极性。11月1日起，除涉及民生及其他特殊用途的锅炉之外，全市10吨及以下燃煤锅炉全部停止使用，其他燃煤锅炉通过采取降低生产负荷、燃用低硫优质煤、加强污染治理设施运行管理等措施，减少污染物排放。按照河北省“冬病夏治”实施方案要求，在入市交通要道设置煤质检查站，加大对入境煤炭的监督检测力度。其中，110国道、207国道交汇处煤炭快速检测站已建成并投入使用，南环路检测站正在建设之中。对重点用煤单位实施煤炭报验制度，严格执行硫份低于0.8%、灰份低于16%的煤炭使用标准，并加大抽检频次。同时，市环保、公安、质监等部门联合开展了重点企业燃煤污染整治专项行动，对254家重点燃煤企业污染物排放、粉尘控制以及用煤煤质进行了专项检查。截止目前，共抽检280个批次，合格率为67%，对不合格的煤炭执法人员已责令企业停止使用。
    （二）积极调整产业布局及能源结构。大力发展环保产业，将东山产业园区改造成环保产业园区，现已吸引8家企业入驻。加大落后产能淘汰力度，对市区的保胜能源、盛华化工、斯必克等16家重污染企业实施搬迁改造，提前完成怀安三圆水泥股份合作公司等14家企业398.6万吨水泥落后产能的淘汰任务，压减炼铁产能220万吨、粗钢产能144万吨，削减煤炭151.8万吨。组织实施了国家双百万千瓦级风电基地、国家风光储输示范工程等一批重大项目，已建成风电场86个，风电装机容量累计达到609.3万千瓦，光伏发电达到17.3万千瓦。特别是近日，我市与恒大集团签订了太阳能光伏发电产业合作协议，计划三年内投资约900亿元，新增920万千瓦太阳能光伏发电能力，将进一步优化我市能源结构。
    （三）强力推进重点行业污染减排。实施了最严格的源头控制，严格执行国家产业政策和环境政策，对“两高一资”项目一律不予审批，从源头上严格控制煤炭消费总量。下大力狠抓大气污染减排工程建设。省下达我市钢铁、水泥、电力、玻璃“四个行业”治理项目共41项，我市另安排了70个治理项目。截止目前，111项治理工程已完成96项，其他工程年底前可全部完成，目前未完成治理的项目已按要求全部停产。同时，加强对已建成减排工程的运行监管，对超标排污企业及时予以警告，对超总量排污单位视情况核减其下一年度排污许可量，并扣除所在县区相应减排量，相关部门和单位扣除其治污设施补贴费用。11月1日起，全市列入年度压减和淘汰任务的企业已全部停产，怀来、涿鹿、赤城3个一类重点控制区的涉气企业已全部停止排放污染物，二类控制区的工业企业也分别采取了停产或限产措施。
    （四）加强移动源污染控制。针对机动车污染实施了严格的管理措施，主城区、各县建成区及高速公路全面禁止黄标车通行。提高了车辆转入门槛，对未达到国五排放标准的转入车辆，一律不予受理，对外地转入的700多辆未达到标准的机动车办理了退办业务。截止目前，机动车环保标准发放率达70.5%，已淘汰黄标车1.93万辆，查处违规行驶车辆4.5万辆。同时，加强了油气回收治理和燃油品质供应管理，完成382个加油站、82辆油罐车油气回收治理改造，所有加油站已全面供应国四车用汽、柴油。逐步推广出租车、公交车燃料替代，目前出租车油改气共计1600辆，已配置天然气公交车225辆，年底前还将新增混合动力新能源公交车200辆。11月1日起，我市首次实行了单双号限行，并对黄标车、渣土车、低速货车等全面禁行，会议期间机动车限行50%以上，同时对未完成治理任务的21个加油站全部禁止营业，有效降低了APEC会议期间机动车污染及挥发性有机物排放。
    （五）深化扬尘污染治理。严把建筑工地开复工审批关口，对申请开复工的建设工程项目采取先检查验收后开复工的办法，合格一个开复工一个，并将《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》落实情况作为日常监督检查内容，不符合要求的一律停工整改。加强了渣土运输车辆的管理，对308辆渣土车进行了密闭改造，对其中的240辆安装了GPS卫星定位系统。增加道路机械化作业频次，实现了一日两清扫，从9月27日起，中心城区道路洒水正常天气达到4次，重污染天气将达到7次。11月1日起，全市范围内建筑工地、土石方挖掘及渣土清运等已全面停止作业。加大矿山扬尘治理力度，排查矿点815处，关闭、停产整顿矿山66个，取缔非法矿山18个，立案查处23起，对8人追究了刑事责任。目前，全市露天矿山、采石和采砂企业全部停产。继续深入开展煤炭市场煤粉尘污染整治，关闭取缔煤炭经营企业765家。公安、环保等部门联合开展煤炭交易市场专项检查，对存在问题的下达了整改通知、督促整改，对问题突出8家企业负责人进行了传唤。高度重视秸秆、垃圾、树叶、荒草禁烧工作，在各督导组驻县督导、巡回检查的基础上，下发了《关于切实做好2014年秋冬季秸秆禁烧和综合利用的紧急通知》，进一步强化各县区、各乡镇干部的责任意识，专门成立了三个检查组，分别由农工委、农牧局、环保局带队，对各县区禁烧工作进行巡查，确保禁烧工作落到实处。
    （六）强化监测监管及应急措施。不断完善大气环境监测监控网络，18个县区完成空气6项污染物自动监测站建设，实现了空气质量自动监测系统全覆盖，APEC会议期间，市环保局增配技术人员全天候值守，保证空气质量自动监测仪器正常运行、数据准确、上传及时。完成了重污染天气应急预案的修订工作；建立了重污染天气专家会商机制，加强对气象条件和空气质量的监测和预判，特别是加强与北京市空气质量的对比、分析；完善了重污染天气提前应对机制，当空气质量指数连续3个小时出现重度及以上污染，启动重污染天气提前应对工作，最大限度降低污染程度。近期，我国中东部地区连续出现大范围雾霾天气，由于我市应对措施得力，空气质量一直稳定保持在优良状态。