和合承德网记者 关鹏玉

    政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与……

    面临严峻的环境形势，我市启动大气污染防治新机制，对治理雾霾动真格，及时出台承德市大气污染防治工作整改方案，完善实施细则，将PM2.5指标纳入领导干部考核——

    在这个美好的春天，我市将以“不信蓝天唤不回”的韧劲，以刮骨疗毒的勇气，以壮士断腕的决心，正式向大气污染这块硬骨头 “宣战”。

    分秒必争，强力整改，提升城市竞争“软实力”

    新鲜空气就是地方竞争的“软实力”。

    对承德来说，必须争分夺秒地采用所有可能的措施解决大气污染问题。

    宽城、兴隆、滦平……今年以来，全市各个县区都在为提升大气质量而努力。“很多小的矿产企业都被一夜关停，力度之大，前所未有。”一位不愿意透露姓名的企业主告诉记者，就个人而言，损失很大，但关闭企业避免烟尘污染，减少废水排放等诸多益处，对子孙后代来说毕竟还是一件好事，所以，只能咬紧牙关狠心停产。

    回顾过去的一年，我市控点源、治面源，污染治理工作取得了显着成效——市区环境空气质量达标天数249天，比全省平均多97天，PM2.5年均浓度值为每立方米52微克，比全省平均低43微克。

    成绩的背后是无悔的付出。

    “通过深挖交通、农业、工业等领域的减排潜力,强化部门间的减排协作，实行一月一督导一通报，对行政首长实施减排约谈,强力推进减排工作，全市主要污染物总量减排工作取得积极进展。”市环保局总量科负责人告诉记者。去年，全市共完成新建减排项目207个，其中水减排项目191个、气减排项目16个，淘汰 “黄标车”及老旧机动车1.08万辆，二氧化硫和氮氧化物提前一年实现“十二五”减排目标。

    紧密围绕空气质量改善目标，我市先后出台了《承德市大气污染防治行动实施计划》、《承德市提升市区环境空气质量十项整治措施》等17个实施方案，进一步细化、实化工作举措。

    “我市强力开展了治企、控车、抑尘、拆锅炉、抓监管、强基础、APEC保障七项攻坚工程和露天烧烤取缔、秸秆禁燃、餐饮企业油烟等专项治理行动，采取环保专项执法与部门联合执法相结合的方式，不断强化大气污染防治专项执法与监督检查。”

    然而，雾霾天气让人警醒。

    在承德，部分区域扬尘污染情况严重、部分工业企业污染问题突出、散烧煤污染及烧荒烧垃圾情况比较普遍、大气环境治理形式依旧不容乐观等问题仍然存在，这是毋庸置疑的事实。

    如何让蓝天永驻，让清风吹进每个人的心里，是政府面临的最大责任和挑战。
 

    今年3月2日至3月9日，市政府组成5个检查督导小组，由5位副市长分别带队，带领市发改、环保、住建、农牧、公安等相关部门“一把手”及分管领导,以“督整改，查问题，解困难、促工作”为目标，对各县区大气污染防治工作进行督导检查。

    “只要跟环保有关、跟大气污染有关，我们都要管到底！”市领导带头作表率，部门主要领导齐抓共管，全市以警钟长鸣的思想，壮士断腕的决心，采取强有力举措，迅速深入研究部署大气污染防治工作，全面开展整改。

    截至3月20日，市区PM2.5浓度较2014年同期下降28.4%，达标天数增加16%。

    正视问题，对症下药，“利剑斩污”赢得百姓“点赞”

    “利剑斩污”，顾名思义。

    随着雾霾天气的频繁出现，防治大气污染成为一项重要的民生工程，这不仅关系到每一个人的身体健康，更是一场紧迫的攻坚战。

    时间回溯到2014年11月19日的暗夜。

    市公安局环境安全保卫支队案件侦察大队大队长许伟带领几名民警，靠着几把手电的微弱光亮，深一脚浅一脚地走在双滦区某废渣加工厂外的土路上。

    “经过深入地走访摸排，我们发现这家废渣加工厂将生产后的废水未经任何处理，直接排到厂中的一个渗坑内。他们的排污行为非常隐蔽，极不易发现，这是非常严重的违法行为。”许伟在事后接受采访时告诉记者。经过审理，犯罪嫌疑人王某对自己的违法犯罪事实供认不讳。

    此次行动中，和许伟一起联合办案的还有环保局的执法人员。

    “联合查处办案，将行政处罚和刑事司法衔接在一起，让很多违法的私营业主都不再存有侥幸心理。”许伟说。

    自全省打击环境污染违法犯罪2014利剑斩污专项行动开展以来，我市公安部门联合环保部门在全市范围内加大了对环境污染案件的打击力度。

    通过开展“利剑斩污”攻坚、环保专项行动等10个专项执法活动，全市共出动执法人员10733人次，检查企业4124家，查处违法企业163家，其中下达限期整改企业133家，处罚企业28家，取缔关停企业30家，责令整改企业23家；移送公安案件1起，共刑事拘留5人，批捕1人，移送起诉7人。

    今年3月以来，市环保局继续加大环境执法力度，坚决查处企业违法排污，按照“边自查、边整改、边处理”的原则，采取专项执法与联合执法相结合,明察与暗访、日常巡查与突击检查、重点检查与全面检查相结合的方式，对检查出的问题，发现一起，整改一起、处理一起。

    截至3月10日，市级层面共检查发现大气污染问题113个，并对典型问题在全市进行了通报。闻讯后，市民们一致为政府“点赞”。

    自3月22日起，市环保局再次抽调精干力量，开展了为期15天的大气污染防治专项督查行动。此次行动“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”，对排放不达标的企业一律停产整改，对工作不力、进展缓慢的县区将进行预警约谈、挂牌督办，确保大气污染防治各项措施真正落到实处。

    转型升级，绿色崛起，幸福承德迎来“美丽春天”

    发展经济学领域有一条着名的库兹涅茨曲线，引申到环境污染角度，描述的是发达国家在工业化进程中面临经济越发展、环境污染越严重的困境。前车之鉴时刻警示着我们：“先污染后治理”的弯路必须避免。

    承德依铁而兴，却也因为尾矿、扬尘等造成了环境污染。为了保护环境，为了治理大气，今年以来，很多县区的矿业转型升级，发展起了尾矿砂制砖厂。平泉县桲椤树社区就是一例。

    走进平泉县金盛科技有限公司，一派热火朝天的生产场面扑面而来。筛选矿砂、电脑配料、制压成型，小小的尾矿砂颗粒，摇身一变成为一块块标砖。储放区内，运输车辆往来穿梭，络绎不绝。

    平泉县尾矿资源综合开发利用领导小组负责人表示，平泉县作为国家可持续发展实验区，在对工矿废弃物的利用上形成了独特的循环经济链条，年消耗尾矿砂350余万吨。

    转型升级一直是我市经济包括工业发展的主题之一。随着环保形势已经极为严峻，转型升级迫在眉睫，势在必行。

    “就承德而言，环境保护的重点之一在于节能减排，而这也是工业转型升级的重要组成部分。只有成功实现工业的转型升级，才能够更好地完成大气污染防治任务、实现绿色崛起。”市工信局负责人坦言。

    在发展清洁能源方面，我市将建设三个千万千瓦级清洁能源基地——千万千瓦级风电基地、千万千瓦级太阳能发电基地和千万千瓦级水电调峰电源基地。

    在推广清洁能源利用方面，全市212辆燃烧柴油的公交车今年要全部改为使用清洁能源，目前已经运行20辆。此外，今年我市将在农户中推广燃烧木煤炉具3万—5万台，经测算，这样产生的污染排放将比燃煤减少80%-90%。

    前行的路上颠簸曲折，虽然面临挑战，但底气十足。

    今年，我市将进一步深刻认识我市大气环境的严峻形势，以“保护优先、预防为主、综合治理”的原则，以“啃骨头”、“钉钉子”的精神，在防上强举措，在调上下功夫，在管上出重拳，全面整治我市大气污染防治突出问题，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

    ——强化组织领导，完善长效机制。将大气污染防治工作纳入各级领导班子和领导干部实绩考核评价体系。考核得分直接作为县区党政领导班子和市管干部综合考核评价得分，并作为干部提拔任用重要依据。进一步完善由市政府统一领导，市大气办负责提供责任追究有关情况，监察机关组织实施，按照干部管理权限分级负责的问责机制，实现体制顺畅，问责到位，确保涉责必追，促进责任落实。

    ——实施六项攻坚，全面深化污染治理。开展“减煤”、“治企”、“抑尘”、“控车”、“禁烧”、“治多污染物”等六大攻坚战，有效解决冒黑烟、焚烧、尘土飞扬、超标排放等大气污染问题。

    ——强化监管执法，推进工作落实。以落实新《环境保护法》为契机，以“监管无死角、监察无盲区”为目标，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的原则，全面强化执法监管，确实实现“违法必究，执法必严”，彻底扭转监管弱、执法软的局面。对检查出的问题，按照“边自查、边整改、边处理”的原则，发现一起，整改一起、处理一起。

    环境保护时不我待，责任担当舍我其谁？行动必须是现在。充满“绿色”的发展思路和目标，无疑指引着我市科学发展的方向，承德环境保护的号角将无比嘹亮。