河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者马路）日前，冀州市京衡苗木有限公司成为衡水市实施“三证一章合一”登记制度改革的第一个受益者。“原来企业注册，要到5个部门审批，需要20多天时间。”该公司负责人宋满浩说，现在只需在综合服务窗口一次性提交材料，5个工作日就领到了带有注册号、机构代码证号和税务登记证号的新版营业执照，还同时通过了公安部门的公章刻制审批。

    为切实增强发展活力，衡水市大力改革市场准入制度，在全省率先推行“一窗受理、三证一章合一”制度，工商、公安、质监、国税、地税等部门间实行内部流转，并联审批，限时办结。而这只是该市优化创业服务措施中的一项。去年以来，衡水市抓住综合配套改革有利时机，以激活市场主体为目标，最大限度地降低全民创业准入门槛，优化创业服务措施，为全民创业开辟了一条“绿色通道”。

    去年3月，该市开始探索“先照后证”商事登记改革，制定了相关工作方案，并在全省率先实现了31项工商登记前置审批事项改为后置审批事项，登记时一律不再要求申请人提交相关审批许可，对材料齐全、符合法定要求的，直接核发营业执照，并提醒申请人到相关许可部门办理审批许可。“宽进”政策大大提升了市场主体的创业积极性。截至今年3月底，商事登记改革开展一年来，全市市场主体总量同比增长了25%以上，注册资本同比增长60%。

    为保护好全民创业的热情，衡水市相关部门不断优化服务，落实扶持政策。把小额担保贷款工作作为扶持创业的大事来抓，通过完善政策，健全机制，建立了工商、人社、财政、金融等部门合作机制。针对农村劳动力的创业需求，根据当地特色经济发展情况，利用农闲时间，选派经验丰富的创业指导教师进行授课，提高学员们的创业能力。相关部门与衡水职业技术学院开展合作，对该校毕业学年内的大学生普遍开展一次创业培训，营造大学生创业的氛围。截至目前，仅该市人社部门就组织举办创业培训班18期540人，其中高校毕业生180人。

    同时，为鼓励大学生创业就业，允许高校毕业生申办有限责任公司，注册资本允许零首付（特殊行业除外）；鼓励高校毕业生以实物、知识产权等作价出资创办企业，知识产权可占注册资本总额的100%。在各级登记注册大厅设立高校毕业生申办个体工商户、企业登记注册专门窗口及咨询专线，为高校毕业生提供政策、法规咨询和高效便捷的服务。尝试推行“毕业证＋营业执照”双证创新创业模式，为高校毕业生开通“绿色通道”或提供上门服务，对有创业意愿的毕业生发放营业执照，让学生走出学校大门就能迈入市场大门。

    该市还在衡水职业技术学院成立了包括“一个中心、十个公司”的学生自主创业基地，同时引导高校毕业生诚信经营、守法经营。截至目前，院校师生已创办企业32家。