2014年7月以来，国家发改委密集下达了20多个省市2014年重点流域水污染治理投资计划。其中计划安排水污染治理项目338个，项目总投资296.4亿元，2014年安排投资134.7亿元。

　　投资不可谓不大。"花大力气建设的污水处理能力，却没达到应有的效果。"中国工程院院士王浩说，许多污水处理厂在实际运行过程中，降低处理标准、低负荷运行。甚至建成后都不投入使用，大量未经过处理的污水被直接排放。

　　运行监管缺位、资金不足是造成这一现象根源所在。"以一个日处理能力10万吨的污水处理厂为例，其一天的运营成本高达10万元左右，换言之只要偷排一天，不但能省下这10万元的成本，还可以照样收取污水处理的费用。"一位业内人士告诉记者，"污水处理厂的费用不以实际处理效果来收取，而是以接收的污水量收费。"

　　这就不难理解，为何经过污水处理厂处理的"污水"，仍频频出现不达标的"黑名单"。

　　不过据记者了解，随着环保部对污水处理厂问题的重视，一些地方政府也针对污水处理厂展开行动。

　　7月中旬，山东省为了解省内城镇污水处理厂监督性监测有关情况，开展了专项抽测工作。为了保证数据的真实性，本次专项抽测采取了独立调查方式，在不预先告知企业名单、抽测项目和核查内容的情况下，直接对城镇污水处理厂采样监测，直接核查相关监测站的监测档案资料。

　　在诸多专家看来，有关污水处理厂所暴露出来的问题，固然有其自身的因素，但过于依赖末端治理的模式往往也是事倍功半。

　　在末端治理的实际过程中，不仅可以带来大量的治理工程和投资，还容易见到短期成果，这使得不少地方对末端治理趋之若鹜。但由于在陆域源头的减排和污染阻断上明显不足，使得末端治理上即使花费再大的力气，也依然无法有效扭转水环境恶化的势头。

　　当前，中国的水污染呈现出的是污染源密度大、污染物排放多等特点。"治理的最佳途径应是'源头减排，污染阻断，末端治理'的全链条模式。"王浩告诉记者。

　　最明显的就是现行《污染物排放标准》已无法满足当前对于水环境治理的需要。现行《污染物排放标准》在制定过程中，大量借鉴了国外发达国家的经验，但是与这些国家不同的是，在中国经济高速增长的过程中，无论是污染的密度还是数量，都远远高出了当时参照国家的污染水平。

　　"需要从有效兼顾水的生态价值和经济价值这两方面来统筹考虑。由于现行的治水体制与机制在实践过程中存在大量的交叉与冲突，使得在治理过程中常常出现执行乏力和政策纠结，从而严重影响到水资源的服务功能和水环境的承载功能。"一位水利部专家告诉记者，"而这也正是人们常说的'多龙治水、无人负责'的现象。"