居民自觉践行垃圾分类，保洁员监督居民分类，并进行二次分类，居委会负责社区垃圾分类的宣传及奖惩，环卫处升级现有硬件资源并对垃圾进行分类处理，政府给予政策及资金支持。

　　各司其职，良性互动。这是“老社区组”调研队员针对禅城福禄社区制定的垃圾分类实施方案。5位调研队员历时20天，走访了多个老社区，并面向佛山的老社区发放问卷超过250份，收回有效问卷200份，最终选定福禄社区为目标社区，分别针对居民、居委会、保洁工人、环卫处、政府部门等各个参与主体给出参考建议。该设计方案引发了老社区居民对垃圾处理的期望，也得到了专家的认可。



　　主笔/摄影：佛山日报记者 刘海波

　　“社区垃圾分类意愿调查及方案设计”调研组： 周彰

　　珺、陆敏靖、林坤玉、李茜婷、梁东怡

　　调研专家顾问：广东工业大学环境科学与工程学院副院长 罗建中教授

　　垃圾分类参与主体分工设计图

　　升级硬件资源

　　·公共场合的垃圾分类桶标识

　　·垃圾运输车改造，与社区垃圾分类标识一致（黑/绿）

　　·垃圾中转站改造，与垃圾运输车一致；垃圾池两分（干/湿）

　　对垃圾进行分类处理

　　·南庄固废流转中心（BTO公司，更多环保科技公司），两类垃圾更细致分类

　　监督

　　·餐厨垃圾：每户每日一收；其他垃圾：每两日至三日一收

　　·记录，与居委会奖惩挂钩

　　维护社区内垃圾箱及回收箱

　　维护社区垃圾中转站

　　项目选点

　　祖庙街道福禄社区

　　幽幽古巷中，颇有年数的老房子分列而立。“老社区组”选定的目标社区是禅城区祖庙街道的福禄社区，较多的旧民宅，民风纯朴。辖区东至福禄路，南至莲花路，西至松风路，北至快子路，辖区占地面积0.97平方公里，现有楼房48栋。总户籍1644户，常住人口4819人。60岁以上老人1139人，孤寡老人16人，残疾人83人。

　　与老社区的古朴气息格格不入的是，糟糕的卫生状况：除了主要商业街道外，社区内的街道、公园、花圃等都有不同数量的被随意丢掷的垃圾。社区中的垃圾桶较少，基本没有分类的垃圾箱。在一些老巷子里面，有的垃圾随意扔在垃圾箱外面，街道的死角处有随意丢弃的果菜残渣，生活污水随意流淌于道路的石板上。

　　现状调查

　　幽幽古巷 卫生堪忧

　　“老社区组”历时20天，先后走访了禅城松风路附近的培德社区、莲花公园附近的福禄社区、福禄路及燎原路附近的妈庙社区、垂虹路附近的垂虹社区、文沙路附近的文北社区及文东社区，在得出调查问卷数据后，选定福禄社区为方案设计目标社区。

　　与调研队员谈及垃圾处理问题，松风路一家饮料店的老板娘徐女士不禁连连摇头，“店铺开张才一个月，路上的垃圾桶就已更换了3个不同地点，大家肯定难以适应。”

　　附近一家电子产品店店主李小姐也抱怨，自己的店铺开在老社区居民楼下面，店铺的顶棚经常被居民从楼上扔下的生活垃圾砸中。

　　李小姐还反映，垃圾分类的宣传非常不足，她本身职业所需的分类知识全靠职业触觉。

　　一位在松风路生活多年的师奶不愿透露自己的姓名，但她对垃圾分类提出了自己的看法。她认为按照干湿来分类非常重要，因为不少居民由于没有将干湿垃圾分开，提着湿答答的垃圾袋一路扔垃圾的过程中，影响了市容，也加大了垃圾分类难度。

　　莲花路一家五金店的梁先生则认为，应该以“物管—运营公司—垃圾处理站”这样的一条龙形式来处理。

　　垂虹社区一位曾在加拿大工作的老伯，还热心介绍了加拿大的垃圾分类方式，并强烈建议佛山的垃圾分类要与直接的金钱奖励挂钩，这样才能真正动员市民的积极性。

　　带着居民们的各种意见与建议，调研队员走进居委会采访了解到，佛山大多老社区均没有物业管理公司，居民区的垃圾收集和卫生保洁，由居委会向固定的某家公司聘请保洁员负责。

　　这些老社区的保洁员，每日上门收取每户居民放在家门口的生活垃圾，并统一将垃圾收集起来运送到社区中的垃圾中转站，每日有环卫车来将该社区的所有垃圾运走，运送到禅城区五峰路、南庄固废流转中心等垃圾处理站中处理，或直接运送到高明区填埋或焚烧。

　　而每户每月付给保洁员7元清洁费的收费标准，已十几年没有变过。每月由保洁员亲自上门收取垃圾费，但有少数住户经常延迟甚至拒绝交纳保洁费。社区中的这些保洁员工作全年无休，且辛苦劳累，经常要夏天顶着高温坚持工作，遇到居民楼离社区的垃圾中转站较远的情况下，保洁员要拉着垃圾车走20分钟甚至半小时的路，将居民的垃圾准时扔到社区的垃圾中转站中。

　　低廉的收入，庞大的劳动量，导致保洁员根本无力去进行垃圾分类工作。

　　调研组成员从环卫处相关负责人了解到，目前与环保企业并没有针对垃圾分类的合作，所以将来垃圾分类商业化模式会有很大空间，能够缓解就业困难问题，增加财政收入，加强农场、企业、环卫部门等单位的联系，使垃圾分类更加顺利。同时，环卫处负责人认为，最好居民区垃圾能够进行干湿分类，这样最能方便后期环卫工作。

　　方案设计


　　先易后难 各司其职

　　考虑到老社区的垃圾分类现状非常不容乐观，“老社区组”的方案设计有以下两条基本原则：在老社区实施垃圾分类，最好能在居民素质普遍相对更高、社区管理相对更加有序的新型社区中取得成功之后，向其吸取相应经验，再进一步推行；由于老社区中有很大比例是老年居民，针对居民的垃圾分类步骤应以简单为先，宣传为重。

　　最终，“老社区组”的设计方案针对参与垃圾分类的不同主体，给出了明确的职责定位：

　　1、居委会：宣传分类 落实奖惩

　　开展垃圾分类培训班或系列讲座，与本社区的学校合作，由学生带动家庭，调动居民参与垃圾分类的热情。印发垃圾分类指引小册子，在莲花公园、市场等人流量大的公共场所进行宣传，提高居民分类意识。

　　在社区中的宣传栏张贴环卫部门统一印发的垃圾分类宣传海报、标语、图示等，并进行维护；同时在每栋居民楼下张贴告示，告知居民垃圾收集方式的变化，并在每层楼居民原先习惯性投放垃圾的地点同时贴上告示，重点告知居民保洁员收垃圾种类和频率的变化。

　　对居民垃圾分类实施情况进行奖惩。根据保洁员每月记录，户主若一个月定时按标准投放餐厨垃圾，奖励小奖品。同时奖励积分，可用于后面提到的社区回收点换取日常用品等。每3个月进行“垃圾分类标兵户”评比，获奖居民得奖状和一个月的垃圾费减免。奖状可贴于每户居民门口。对不配合垃圾分类处理的居民进行相应惩罚，比如增加垃圾费收取或停止发放垃圾袋。

　　2、居民：初步践行垃圾分类

　　按照居民垃圾分类标准和社区垃圾收集的具体要求，自觉进行垃圾分类。

　　3、保洁员：监督居民分类并做记录

　　每日上门收黑色垃圾袋装的餐厨垃圾，检查居民是否进行了干湿分类，加以记录按月交给居委会，以便奖惩。

　　将居民垃圾运送至社区的垃圾中转站，二次分拣，保证中转站中的干湿垃圾分类。

　　4、环卫处：升级硬件进行二次分类

　　对社区垃圾中转站进行改造升级，将垃圾池至少分成餐厨垃圾和其他垃圾两部分。垃圾中转站与垃圾运输车辆上的分类标识与社区内的一致，黑色为餐厨垃圾，绿色为其他垃圾，便于监督。

　　对现有的垃圾桶、三轮车进行分类标识、升级改造等，以简明易懂、醒目的方式指引居民分类投放。

　　加强环卫工人培训，督促环卫工人在社区垃圾中转站将干湿不同垃圾以不同的垃圾桶运走。

　　5、政府：制定政策并出资支持

　　出台政策支持垃圾分类；拨款支持环卫处硬件改造升级，提高保洁员和环卫工人的工资，给予保洁员和环卫工人适当奖励。

　　引入环保企业，与环保组织合作，在社区内设立回收点，以高于拾荒者价钱收购可回收垃圾；与社区内的杂货铺合作，设立回收互换点，鼓励居民将可回收垃圾拿到这个点“以物换物”。

　　专家点评

　　分工明确 方便管理

　　对于该方案中设计的多层宣传，加强居民垃圾分类意识的做法，市环保局法规与科教科科长苏建园表示认可，她认为此举有利于提高人们的环保意识，从源头上减少垃圾产生。

　　对于“老社区组”的设计方案，本次“社区垃圾分类意愿调查及项目设计”指导专家、广东工业大学环境科学与工程学院副院长罗建中教授认为，调研队员在调查了解现状的前提下，提出了垃圾收运的具体操作过程，包括居民、居委会、保洁员、环卫处、政府五个层面的工作分工，方便管理。但该方案的创新性仍有待进一步加强。