环保部：制定环境标准必须首先考虑人体健康

时间：2014-07-14 17:33来源: 法制日报作者：

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船舶压燃式发动机排气污染物特别是颗粒物排放等可对人体健康带来严重影响，环保部表示，正是出于保护环境，保护人体健康的目的，该部制定了一项新的国家环境标准，即《船舶压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第一、二阶段)》（以下简称船机排放限值）。近年来，环保部制定实施了众多环境标准，这些标准的制定都遵循一个原则即保护人体健康。
环保部今天公开了船机排放限值征求意见稿，并公开征求包括相关部门、生产企业及公众意见。值得关注的是，这项国标注重削减影响人体健康的污染物。

　　就中国船舶大气污染排放现状，船机排放限值起草专家表示，中国是一个内河航运资源比较丰富的国家，拥有大、小天然河流5800多条， 2010年底，全国内河航道通航里程已达12.42万公里；内河船舶60%分布在长江流域中下游地区，其它分布在黑龙江、珠江流域。

　　起草专家认为，目前，我国船舶的排放控制技术水平与世界发达国家差距较大；内河船舶使用的燃油质量也与世界发达国家差距较大，船舶污染物排放严重造成我国内河及沿岸大气环境质量较差。

　　环保部表示，根据中国环境科学研究院正在开展的《船舶和港口空气污染防治研究项目》的初步研究成果，我国内河船舶排入大气的污染物（仅估算柴油机船舶部分），Nox（氮氧化物）排放81万吨/年，PM（颗粒物）排放6.6万吨/年，SOX（硫化物）排放约10万吨/年。船舶排放的NOX和PM占整个非道路移动源的大气污染分担率分别为13.32%和17.63%。

　　同时，我国也是港口大国，2010年底，全国港口拥有生产用码头泊位31634个。2012年，我国港口吞吐量已接近110亿吨，位居全球首位。中国的港口又是世界上最繁忙的港口，全世界最大的10个集装箱港口中有6个位于中国。

　　起草专家透露，船舶和港口机械的相关活动（包括各类运货车辆和货物装卸设备）带来的污染物排放也是一些沿海城市的主要污染源，以上海市为例， 2010年，上海市的NOX、SO2和PM10排放贡献率分别达到12.4%、11.6%和5.6%。

　　这项国家标准的征求意见稿透露，船舶压燃式发动机（以下简称船机）排气中含有一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、二氧化硫、颗粒物等排气污染物。这些污染物基本对人体健康都是存在负面影响，特别是，颗粒物，其对人体健康的危害主要是对心脏和呼吸系统的影响，如：过早死亡、呼吸急促和心血管疾病。细微颗粒物（PM2.5）是导致心血管和呼吸疾病的主要原因；而柴油机排出颗粒物非常小，能够穿透肺泡壁层，含有能够诱导有机体突变的物质和致癌物

　　环保部表示，这也是该部制定这项国标的一人重要原因。

　　2012年9月27日国务院批复的重点区域大气污染防治“十二五”规划，以及去年实施的“大气十条”均对船用发动机排放控制和燃料使用提出要求。“考虑到船机排气污染物对人体健康和环境的影响分析，本标准控制的排气污染物项目和其他类型发动机类似。”环保部说，船机排放限值这项国标实施后可大大降低包括一氧化碳、颗粒物等在内的污染物的排放。   记者郄建荣

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