冀研究起草水污染防治方案打响平原治水攻坚战

时间：2014-07-11 08:47来源: 中国环境报作者：周迎久

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水资源严重短缺的河北省，如今还面临着水环境状况恶化、地下水严重超采等诸多环境问题。如何治水，让河水变清？如何护水，保饮水安全？河北省正酝酿新政策。

　　记者日前从河北省环保厅获悉，河北将选择14条重污染河流，谋划195个项目，投资97亿元，实施一河一策，力争实现水质明显改善。

　　推广洨河治理模式

　　“面对严峻的水环境形势，河北省正研究起草《河北省水污染防治行动计划实施方案》（以下简称《方案》），采取多种措施治理水污染问题。”河北省环保厅厅长陈国鹰说，即将出台的《方案》明确，力争用5-7年时间，使全省饮用水安全得到有效保障，七大水系干流及主要支流水体基本消除劣Ⅴ类，全省城市水体基本消除黑臭现象。

　　陈国鹰告诉记者，河北省将统筹考虑节水与治水、地表水与地下水、淡水与海水、好水与差水的关系，突出对重点污染源、重点行业、重点领域的治理。

　　在治理模式上，河北省将推广石家庄治理洨河的模式，在全省选择14条重污染河流，谋划l95个项目，预算总投资97亿元，制定出每条河流的综合整治方案，向社会公布治污责任、工作进度和治理效果。

　　在治理措施上，河北省将以重污染河流治理攻坚为抓手，选择水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类、未达到功能区划要求的重污染河流，以城市建成区的黑河、臭河、垃圾河为重点，开展专项整治、截污纳管、河道清淤、生态补水、湿地建设、加密监测等治理攻坚行动。

　　在此过程中，河北省将实施河流河段、重点监控断面、入河排污口等河流要素全覆盖的省、市、县三级河长制管理体系，探索建立县、乡两级河道警长制，由当地公安局或派出所负责人任辖区河道警长。

　　“双总量”控制杜绝污水直排

　　“河北是人均水资源严重短缺的省份之一，全省大部分区域为平原，没有自然径流。”河北省环保厅水污染防治处副处长赵宪伟告诉记者，按照国家现行城镇污水处理厂和工业企业污染物排放标准，即使全流域内企业都达标排放，也无法实现全部消灭劣Ⅴ类水体的目标。

　　如何解决这一现实难题？河北省提出，将推行取水量、水污染物排放量“双总量”控制。

　　赵宪伟介绍说，河北省将研究出台流域水污染物排放地方标准或特别排放限值，初步设想为取消行业标准，企业水污染物的排放不与水环境功能类别挂钩，即无论污水排入水域的水环境功能如何，只要是直接排入外环境，其最高允许排放浓度均将执行一个标准，同时增加总氮排放总量和用水总量的控制，以避免有些企业不处理废水，直接用新鲜水稀释后排放的情况出现。

　　同时，河北省将加快全省重点河流、湖库监测断面水质自动监测站建设，到2015年年底，全省所有国控、省控断面和列入省级流域生态补偿考核的监测断面，全部建成水质自动监测站，并与省、市环保部门联网。

　　到2017年，全省列入水质断面考核的监测断面，全部实现水质自动监测。对河流水质影响大的重点入河排污口逐步实施在线监测。设定主要河流和湖库水质控制红线，建立河流水质预警、预警报告、快速反应、超限处置机制，水污染防治由单纯的事后监督变为事前、事中、事后全方位控制，随时掌握水质动态。

　　对达不到水质目标要求的地方，河北省将实施预警，限期改善水质，对问题严重的地方，将实施挂牌督办和建设项目流域限批。

　　“四个不批”看紧水源保护区

　　在饮用水水源保护中，河北省完成了88个城市集中式饮用水水源地一级、二级和准保护区划分工作，为城市集中式饮用水水源地提供了“三圈防护”。

　　根据近年监测数据，河北省88个城市集中式饮用水水源地水质全部达到了地表水Ⅱ类水质标准和地下水Ⅲ类水质标准。

　　按照要求，2015年年底前，河北省将推进乡镇以上集中式饮用水水源保护区的划分，设立标界和标志，全面组织开展饮用水水源地环境风险排查，严厉查处水源保护区内一切污染水质的活动。

　　目前，邢台、唐山、保定、石家庄、邯郸5市初步完成了乡镇以上集中式饮用水水源保护区的划分工作，其他设区市乡镇以上集中式饮用水水源保护区的划定也正在进行中。

　　为确保全省饮用水安全得到有效保障，防止对饮用水水源保护区产生新的污染危害，河北省将严格环境准入，在饮用水水源保护区坚决做到“四个不批”，即在饮用水水源保护区内设置排污口的项目不批；在一级保护区内新（改、扩）建与供水设施和保护水源无关的项目不批；在二级保护区内新（改、扩）建排放污染物的项目不批；在准保护区内新（扩）建对水体污染严重的项目不批。

　　此外，河北还将加密饮用水水源地水质监测频次，各设区市每月要对城市集中式饮用水水源地进行一次常规指标监测，每年进行一次全指标分析，严厉打击各种破坏水源地的违法行为，依法取缔饮用水水源一、二级保护区内设置的排污口和违法建筑等。

　　同时，河北省提出，年内将投资28亿余元解决602万农村人口饮水不安全问题，着力构建城乡一体供水网络，确保全省农村安全饮水普及率达到85%。（记者周迎久）

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