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深圳转型升级迎来艳阳天:空气质量为什么能在74个城市中排名第四?

时间:2015-05-28 10:07来源: 中国环境报作者:张俊 刘晶

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    是什么,让深圳这个人口密度、产业密度、机动车密度、火电厂装机密度最大的城市,在创造出单位面积产出GDP全国第一的同时,空气质量还能在74个重点城市中排名第四?

  ■从一个人看一座城

  5月26日晨,深圳,阴。韩运恒看了看天色,又打开手机查看空气质量实时数据:16,优。他开始了10千米长跑。

  “昨天是25,前天是28,几乎每天都可以跑步。”他给自己规定,只要空气指数不超过50就跑。“深圳适合生活,适合创业,我把自己全身心都投入到了这个城市。”

  韩运恒的确有爱这个城市的理由。1995年,从太原理工大学机械专业毕业后,初来深圳时,他摆过地摊。1998年,他成立了自己的企业,主要做传统的摄像头监控和安全防范产品。经过不断的技术改造和升级,如今,由他任总裁的深圳富视康实业公司,已经成为全国名列前茅的云监控服务提供商。

  他的公司搬过5次家,最后一次是2013年,进驻位于深圳南山区的云谷创新产业园,在这里占据了一幢3层、3000平方米的办公楼。

  他的公司120多名员工中,技术人员、管理销售人员、生产人员各占1/3。“我们已经从硬件更多转移到研发软件上了,零配件全部外加工。” 韩运恒说。

  在云谷创新产业园,记者看到,它不同于传统的工业园区,更像是欧美的街区,井然错落的楼房,入眼的标牌全是时尚的字眼:“创客汇”、“微展厅” ,还建有咖啡厅和茶室。

  “创客是一种文化。”云谷创新产业园总经理郑裕杰说,创客是技术创新+商业模式的融合。

  在南山工作了8年的庹兴海介绍说,2012年以前,这里还是老式的厂房和集体宿舍,厂房里是几家服装和电子产品加工企业,宿舍楼里住了1000多人,“环境糟透了”。

  庹兴海看到的只是外观的变化,深圳市副市长唐杰作出了更深层的解读:“从原来的装配车间到高新产业集聚,从制造到创造,深圳正在不断移出低端产业,引进高端产业。通过不断积累和产业升级,深圳在这5年正在实现产业从量变到质变的转换。”

  建于上世纪90年代的大园工业区,以低端加工制造业为主。现在的云谷创新产业园则集聚了90家高新科技产业,他们大都从事云计算、互联网和新一代通信技术。

  深圳市经信委向记者提供了这样两组比对数据:

  2011年,云谷创新产业园租金约为1200万元,即每月约20元/平方米;2014年,园区租金约2690万,即每月约37元/平方米。

  2011年,云谷创新产业园产值约8亿元,2014年约为45亿元。

  3年时间,园区的租金提高了近一倍,产值翻了5倍多。

  韩运恒个人的创业经历,以及云谷创新产业园高端产业的集聚,正是深圳转型升级的一个印证和缩影。

  ■淘汰为啥没有带来“阵痛”?

  “我们坚持统筹稳增长、调结构、促转型,实现经济规模和质量效益双提升。”深圳市委书记马兴瑞说。

  在国际金融危机持续影响、外部环境总体偏紧的情况下,深圳顶住了压力、保持了定力、新增了活力,进一步转变经济发展方式。

  2014年,深圳市的生产总值达1.6万亿元,五年时间翻了近一番,年均增长速度超过10%。

  深圳不仅看重速度,更着力打造质量。

  深圳市常务副市长吕锐锋形象地将深圳市的产业升级分为三块:

  “嘴里吃着一块”。通过科技+文化、科技+创意等形式,深圳协同推动优势传统产业加速向研发、设计、品牌、总部等产业链、价值链高端迈进。

  “碗里端着一块”。从2009年起,深圳先后出台了生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术、节能环保等七大战略性新兴产业规划政策。近五年,战略性新兴产业年均增长20%以上,为同期GDP增速的两倍,总规模达1.88万亿元,增加值占GDP比重达35%。

  “锅里还有一块”。瞄准科技和产业发展前沿,深圳又将生命健康、海洋经济、航空航天、机器人、可穿戴设备、智能装备等确定为未来产业,不断形成创新型经济新的增长点。

  除了转型升级,深圳这5年累计清理淘汰转型低端落后企业超过1.6万家。据测算,因为加快淘汰转型,每年会造成深圳经济下行2~3个百分点。但深圳经济仍以超过10%的速度增长,而且几乎所有的受访者都表示,深圳并没有感受到因淘汰带来的“阵痛”,因为“落后的、低端的走了,给创新的、高科技的腾出了空间”。

  经济专家的分析印证了这个观点:深圳产业升级的特点就是,创新+绿色发展。深圳目前的产业结构有较优的协调性,尤其是服务业的兴起,填补了淘汰落后产能遗留的空缺,第二产业中的高新技术产业始终是中流砥柱,战略性新兴产业的兴起成为“主引擎”,而未来产业则是培育新增长点的生力军。

  ■发展和环保能否共赢?

  深圳市副市长唐杰一见记者,就谈起一组深圳30年来灰霾变迁的数据。

  他说,20世纪80年代初,深圳一年的灰霾天是20天;80年代中期,是50天;90年代初,80天;90年代末,100天;2000年,150天,最高达187天;2008年以后开始稳定下降,现在回到80年代中期50天左右的水平。“但要知道,我们经济总量已经比80年代中期翻了多少番。”

  记者查了一下数据,1985年深圳的生产总值仅为39亿元,而2014年为1.6万亿元,增长了400多倍,但空气质量却达到差不多的水平。

  “低端产业多占一分地,战略新兴产业就少一分发展空间。只有严格的环保要求、严苛的劳资关系,才能倒逼出更高质量的产业。”唐杰说。

  环保和发改部门对此问题进行了各自的阐释。

  深圳市人居环境委员会副主任李水生说,深圳从最严格的准入和最严格的执法入手,基本全部退出了钢铁、水泥、电解铝等十六大污染企业。留下的企业,达标排放只是最基本的要求,我们还从提标改造着手,倒逼企业转型升级。做不到就离开,不能让社会承担企业的污染成本。

  深圳目前有高新技术企业4700多家,是5年前的3.5倍。华为、中兴、腾讯等领军企业竞争力不断提升,大疆科技、柔宇科技等一批创新型中小企业迅速发展壮大,航空航天、生命健康、海洋经济等产业迅猛兴起。

  有了这样一手“好牌”,难怪深圳市发改委高技术产业处处长孙海斌会说:“我们要在政府产业导向下不断推动转型升级,走高端路线,实现最大的价值空间。”

  实践和数据也佐证了发展与环保能够共赢的观点:深圳每平方千米产出的GDP居内地大中城市首位;万元GDP能耗、水耗却在持续下降,化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排量提前两年超额完成“十二五”规划任务;而2014年的年均PM2.5达到了33.6微克/立方米,在74个重点城市空气质量排名中,位列第四。

  深圳做到了以更少的资源能源、消耗,实现更高质量、更可持续的全面发展,而且环境质量也在稳步提升。

  “深圳的目标是要建成现代化、国际化、创新型城市,而环境就是重要的国际竞争力。深圳的环境要继续向好,PM2.5还要持续下降。”唐杰说,

  ■转型升级动力来自哪儿?

  通过转型升级实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展,是最理想的状态。但在很多地方,发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,经济运行中又出现了一些新的矛盾和问题。那么,深圳的经验是什么,他们的动力和活力源泉又在哪里?

  深圳特区走过30年,如今,它已经基本上没有了政策优势和体制优势,但留下是改革创新的环境和先行先试的精神。

  采访中,记者听到最多的一个词是“创新”。从企业家、科技人员,到政府官员、普通市民,都在提“大众创新 万众创业”、创新型城市、科技创新、产业创新。

  深圳始终坚持在发挥市场决定作用的同时,更好地发挥政府的引导作用。政府不干预企业内部事务,但会帮助和培育企业,让研发离产业化近一些,离市场近一些。

  深圳市经信委规划发展处副处长江雪明以园区改造为例,解释了政府、市场、企业在转型升级上的良性互动。

  政府为推动新兴产业,提出特色工业园培育计划,并从2008年开始对特色工业园进行重新功能定位,对入驻企业的占地面积和产业集聚度等提出要求。

  瑞丰创新产业园投资管理公司是专门从事园区升级改造的公司。记者对其中一家世外桃源文化创意园进行采访时,公司客服部经理说,园区前身是一家低端的污染企业,他们接手后突出引导文化产业聚集和升级,现在有60家公司进驻,设计公司占了大多数。园区2012年以前的产值为8000万元,2014年约为10亿元。

  另一方面,政府部门又会采取稳定支持与竞争择优相结合的资助方式,对企业的知识创新、技术创新、协同创新、环境建设、应用示范等活动予以支持,近五年就支持了1.1万个科技项目。

  正是基于这样的良性循环,过去5年,深圳全社会研发投入实现翻番,2014年超过640亿元,占GDP比重达4.02%,占比相当于韩国水平。

  发展方式怎么选择?

  很多城市也希望能实现转型升级、“腾笼换鸟”,但不少地方陷入“笼子腾空了鸟不来”的尴尬境地。那么,深圳模式能否在其他地方复制?又有哪些可供借鉴的经验?

  深圳市发改委相关负责人说,在产业的选择和发展模式上,各城市千差万别,所以深圳模式不可复制,也没有必要进行复制。各城市应根据自身特点,探索最适合自己的可持续发展路径。如果一个城市把低端产业全部转移了,但又没有找到和培育新的增长点,就会造成城市空心化的问题。而且,整个城市的产业培育是一个长期、综合而复杂的过程,切不可急于求成、急功近利。

  综合开发研究院副研究员、经济学博士阮萌也认为,每个城市应该根据自身产业过程特点、资源禀赋、优势,甚至城市的特质等,选择适合自己的发展方向。比如,以农业为主的地区也有升级的需要,那就应该从农业科技、产业链条延伸、农产品的加工升级,以及与互联网结合寻找新机会,实现产业发展与资源支撑的相辅相成。

  “而且,如果每个地方都上‘高大上’、高精尖的产业,也不现实。这些转型升级中的问题,有的要靠市场手段解决,有的要靠地方政府来解决,有的要靠国家来解决,如进行国家层面的产业布局和功能区划等。”阮萌说。
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