7月25日，由来自政府智库、科研院所、行业协会和环保组织的专家组成的“煤控研究项目”团队发布最新研究成果：《中国现代煤化工的煤控实施与产业发展》，报告认为，现代煤化工虽然对煤炭清洁高效利用、发挥富煤资源经济优势和增强国家能源安全保障具有引领作用，但是近中期的发展必须以水资源、环境承载能力、气候变化、经济性约束为前提，做好示范，区别对待，不宜盲目发展。
《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》和《现代煤化工产业创新发展布局方案》对煤炭深加工产业提出了科学谋划、慎重决策、稳步推进的要求。
现代煤化工处于产业示范和发展初级阶段。过去十多年间，现代煤化工产业的耗能、耗水、环境影响、碳排放等方面的争议依然存在，尚存在一些关键问题亟待解决。国家有关部门态度谨慎、从严把关，对不同的现代煤化工产品生产制定了一系列技术规范要求。
“十三五”升级示范项目首先应将水资源和环境承载力作为产业发展的前提，强调节能和节水水平，提高资源利用效率。 “严控产能，有序推进”。应主要以技术发展进程确定产业发展节奏，列入规划的项目应承担明确的示范任务，对长期以战略技术储备的煤化工产业，成熟一个，建设一个，逐步提高产业水平和层次。
煤化工项目动辄需要投资几十亿甚至几百亿元，且投资多来自地方政府和国有企业，投资风险大，经济效益不确定影响因素多。国家对煤炭深加工发展准入门槛的要求更趋严格，明确绿色发展、量水而行的原则。“十三五”期间，煤化工项目要结合各地的实际发展情况，强化节能目标责任和监督考核，进而实现对能源消费总量和强度的控制。煤化工的二氧化碳排放强度大，防止发展路径锁定效应，造成后期消减碳排放的困难和障碍。
现代煤化工项目目前还在增加，耗煤总量还将继续增长。现代煤化工从无到有，虽然转化煤量基数小，但增速较大，据不完全统计测算，2017年现代煤化工实际煤耗量增长约50%，2018年的增长略有减缓，但预计也在25%左右。煤化工煤控措施主要是适度有序发展，科学控制发展规模；同时加大技术进步力度，降低吨产品煤耗。通过相关煤控措施，“十三五”末现代煤化工的耗煤量按先进耗煤值计算，煤耗总量严控在1亿吨原煤以下，争取少于0.8亿吨原煤消耗量。
在现代煤化工中，要利用现有的先进技术，对原煤进行提质提效，提供清洁的煤炭和高效的利用，对散煤利用和高煤耗产业减少污染、提高燃烧效率、节约煤炭是有益的和起促进作用的措施，是有效的过渡手段。
报告提出了现代煤化工的发展目标。到2020 年，已建成的示范项目实现安全、环保、稳定运行，自主技术和装备可靠性得到验证，煤制清洁燃料和化工原料得到市场认可和应用，装备自主化率进一步提高，推动形成技术路线完整、产品种类齐全的煤炭深加工产业体系。
(责任编辑：kcf)
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