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铠甲战士应有冲锋陷阵的心

时间:2015-06-26 09:22来源: 中华环境杂志作者:李英锋点击: 次

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  据环保部网站消息,福建省环保厅近日通报了今年第一季度开展环保大检查和执行新《环保法》督查情况。综合来看,环境执法喜忧参半。部分地区思想不重视,责任不落实,组织不得力,查处不尽责,成效不明显。
  新《环保法》赋予了环保监管部门更多更有惩戒力和震慑力的监管权,比如按日计罚、查封扣押排污设备、责令停产限产、行政拘留、移送司法等。可以说,新《环保法》给监管人员披上了厚实的铠甲,配备了很多功能先进的新式武器。
  但徒法不足以自行,良法出台只是一个好的基础,有效的执行才是关键。发挥不出铠甲和武器应有的威力,那么,再好的铠甲和武器也是浪费,甚至沦为摆设。如此,法律的功能就大打折扣,向环境施加的有益影响就会有限,而法治的公信力也会受损。
  公众充满了期待,盼望着“史上最严”的新《环保法》能够得到“史上最严”的执行,能够产生“史上最好”的效果,而能否呵护出“史上最优”的环境,从执行上看,还得从强化环保队伍抓起。
  如果某些执法人员继续存在畏难情绪,停留在过去的执法状态中,不能拿出与新《环保法》相匹配的执法心态和状态,没有充分有效地使用新《环保法》配置的铠甲和武器,依然存在不愿查、不会查、不敢查、不能查、不快查、不彻查、乱作为的现象,给环保工作带来新风就只能是一句空话。
  打铁还得自身硬,我们环保一线的勇士们应该具备冲锋陷阵的心。
  首先,政府应为环保部门配齐精兵强将,通过公务员招录、岗位轮换等措施为环保部门充实高素质监管人才,保障环保监管队伍的数量和质量,还要足额保障环保部门的监管经费,为环保部门配足配好监管设备,硬件设施装备齐全。
  其次,加强对环保人才的教育培训,增强监管人员的宗旨意识、履职意识、责任意识、奉献意识、攻坚意识,引导环保人员树立环保情怀、监管情怀,让监管人员能够熟练掌握和运用依法监管的技能和手段,提升监管执法的水平。
  再次,积极改革监管模式,建议建立跨多个政府辖区的环保监管机构,开展交叉执法,鼓励公众监督,实现监管流程的公开透明,从而最大限度地排除地方政府对环保监管的不良干扰,确保环保监管的独立性、权威性、公正性。
  此外,要把监管责任层层分解到监管部门的每一个内设机构和人员头上,建立健全科学的监管考核机制,使人人有目标,人人有压力,人人有动力。环保内设监督机构以及检察院、纪检部门还要加强对环保监管执法行为的监督,整肃执法作风,规范执法行为,提升执法质量,严肃查处“有法不依”、“执法不严”、“违法不究”、“懈怠执法”、“收费罚款式执法”或纵容包庇企业违法等失职渎职行为,倒逼环保监管人员敬畏法律和履职的底线,远离法律和履职的高压线,时刻保持良好的精神状态。当然,也要通过提拔、重用或其他手段激励那些做事有为的环保监管人员,让环保监管人员有盼头,有奔头,有信心,有职业荣誉感和认同感,有积极性。
最后,要进一步调整对地方政府的考核模式,增加生态考核的权重,减少GDP考核的权重,积极推进对地方主要领导干部的生态审计,不仅要让环保情况与官员的考评直接挂钩,让环保状况影响官员的政绩、升迁、调岗,还要让官员对生态环境损害终身负责,逐步改变官员的政绩观和发展观,逐步改变地方的发展思路和发展方向,为生态发展和环境保护赢得更多的理解和支持,创造更好的氛围。  
    总之,公众对环境的需求将越来越高,对披上了新《环保法》铠甲的环保监管战士也寄予了厚望,环保监管战士要自重,要争气,要努力,挽起裤腿,扑下身子,鼓足勇气,狠下决心,用昂扬的斗志和饱满的热情冲锋陷阵,用辉煌的战果,用环保的胜利和进步,用青山绿水、蓝天白云来证明自己,造福公众。
(责任编辑:admin)
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