2015 年底，“2014—2015 绿 色中国年度人物”评选活动在北 京拉开序幕，作为候选人之一， 常纪文身上的标签与头衔引人注 意，他既是中国民工民主党中央 委员、北京市委副主委，也是国 务院发展中心资环所副所长、社 科院法学研究所教授、湖南大学 博士生导师，同时担任中国环境 科学学会环境专业委员会副主任 委员，被聘为国务院安委会咨询 专家、安监总局理论专家……
    见到这位绿色年度人物候选 人之时，他正准备参加当天国合 会召开的“法治与生态文明建设 课题组”2016 年度第三次工作会 议，或许是为了躲过北京的早高 峰，他提前一个小时便到了会议 现场，并称，现在的生活，基本 围绕科研、上课、座谈会而转了， 属于个人的时间少之又少。 机缘巧合走进环保法
    常纪文的个人资料显示，他 于2001 年7 月进入中国社会科学 院法学研究所，在着名法学家马 骧聪教授和经济法学家王晓晔教 授的合作指导下，成为新中国首位环境与资源保护法学博士后。 而对于最初选择环境法作为研究 方向，他却说这是一个“机缘巧 合”。
    选择的起点是25 年前。当时， 常纪文大学本科选择的专业是环 境规划与管理。“那时候是农村 孩子，一看到管理两个字很高兴， 觉着读管理就可以做官了”。对 于走进环保领域的这个最初的动 机，常纪文并不讳言，“这是真 实的想法，当时填报了两个志愿， 一个是审计，一个就是环境规划 与管理”。后来，常纪文就被武 汉大学环境规划与管理专业录取 了，并对环境法选修课产生了兴 趣。当时武汉大学有一个政策， 成绩好的学生可以同时读双学士， 于是，法律就成为他的第二专业， 也为他之后在资源环境法领域研 究奠定了基础。
    “一直到现在，我做资源环 境保护法研究的目的是想切实保 护我们的环境，但最初并不是这 个想法，在我读大学之前，环保 是什么我们都不知道，就是简单 地把环保等同于环卫，打扫卫生 之类的。环保是工业发展之后才 有的，当时纯粹是看到管理二字， 才步入环保领域，所以我说这也 是一定意义上的机缘巧合。”

党政同责——跨界研究受益良多
    2003 年，常纪文留在社科院 法学研究所工作，曾担任中国社 会科学院法学研究所副研究员、 研究员和社会法研究室副主任、 主任。2010 年7 月，通过公开选 拔担任北京市安全生产监督管理 局副局长。
    谈到安监经历，他表示“跨 界有好处，跨界研究能够相互借 鉴”。
    北京市安监局副局长的经历， 对于他而言，“是另一个机缘巧合， 但是，一个人要把巧合变成机缘， 需要有基础”。当时，常纪文为 环保部污防司固废处做化学品法 相关研究已有三年，对国内外危 险化学品的安全管理有了比较深 入的认识，在多家期刊上发表文 章，并出了一本专着，该项课题 结题后，恰巧遇上北京市安全局 副局长的公开选拔，而危险化学 品的三年研究也让他在此次选拔 中脱颖而出，“以第一名的成绩被录取，有工作基础也就去干了”。
    在安全生产领域一干就是三 年半，2014 年，常纪文重返学术界， 在国务院发展研究中心担任资环 所副所长。尽管在安监局的时间 不是很长，却对常纪文以后的研 究工作有了很大启示。
    2013 年12 月，常纪文在《中 国环境报》上发表“环境保护需 党政同责”，首创了“环境保护 党政同责”理论，提出地方各级 党委和政府都对环境保护负有责 任，出现环境污染和生态破坏事 件，或者环境质量退化时，都要 追究地方党委和政府的领导人的 责任。这一理论的提出正是来源 于安监局的工作经历。
    2013 年7 月，习近平总书记 在中央政治局常委会会议上提出 安全生产党政同责的理念，其时， 担任北京市担安监局副局长的常 纪文，利用学者和官员的双重视 角，配合国家安监总局进行安全 生产党政同责的体制和制度、机 制设计，在安全生产刊物上发表 了几篇安全生产党政同责的理论 文章，他撰写的调研报告被国家 安监总局领导批示，后为全国推 介。2014 年5 月，国家安监总局 邀请他为党组扩大会讲授安全生 产党政同责的推进问题，并聘任 他为国家安全生产理论专家。
    “环境保护和安全生产都属 于公益性质，很多工作需要政府 主导，企业履行主体责任，行业 参与，社会监督”，安监局的经 历与环境保护党政同责的提出息 息相关，而对于环境保护党政同 责要解决的问题，常纪文直言“关 键要解决地方环境保护是否重视 的总根源问题，环境保护地方党 委不重视，政府想重视也重视不 起来。我们是党领导的政府工作 责任制，所以必须要让地方党委 负起责任”。
    2015 年，中央出台《党政领 导干部生态环境损害责任追究办 法（试行）》，出现环境损害既 追究政府干部责任，又要追究党 委干部责任。常纪文目前正参与 中央“生态文明建设考核办法” 的起草工作，正是希望通过转变 考核方法使地方更加重视环境保 护工作。谈到未来环保领域党政 同责的推进，常纪文充满乐观，“党 政同责已经具有可操作性，目前 各个地方均在起草环境保护党政 同责考核办法，有的省委已经出 台，各级都在推进，一级推一级， 这项工作才能够一竿子插到底”。 参与《野保法》修订
    2016 年7 月2 日，十二届全 国人大常委会第二十一次会议在 北京闭幕，表决通过了新修订的 野生动物保护法，对放生等行为 进行了规范。新修订的野生动物 保护法规定，任何组织和个人将 野生动物放生至野外环境，应当 选择适合放生地野外生存的当地 物种，不得干扰当地居民的正常 生活、生产，避免对生态系统造 成危害。随意放生野生动物，造 成他人人身、财产损害或者危害 生态系统的，依法承担法律责任。
    此次《野保法》修订得到了 法学界的充分参与，对于野保法 修订，常纪文曾建议，“要有长 期的战略，也要立足于目前”。 我国一些野生动物的驯养繁殖已 经成为事实，而且规模很大，骤 然停止难免会带来社会不稳定问题。因此，他建议要有一个坚定 的目标，对于国家重点保护的野 生动物，严禁商业性驯养繁殖， 并制定具体时间表；不能虐待野 生动物，对待野生动物要符合善 良风俗和公序良俗。“对于福利 和动物利用，尽可能少用或者不 做商业性的利用，禁止虐待性的 利用，现在还在利用的应当加强 福利保护”。
    在常纪文看来，尽管修订过 程中困难很多，历经一审、二审、 三审，但是总体上来看，还是往 前在走，而且进步很大。

未来：用中国的思维和方法解 决中国的问题
    2016 年1 月， 常纪文发文 建议把主要矛盾由“人民日益增 长的物质文化需要同落后的社会 生产之间的矛盾”扩展为“人民 日益增长的物质文化环境需要和 紧缺的资源供给同落后的社会生 产之间的矛盾”， 这一论述在 “十三五”规划纲要第五章“发 展主线”得到采纳：“贯彻落实 新发展理念、适应把握引领经济 发展新常态，必须在适度扩大总 需求的同时，着力推进供给侧结 构性改革，使供给能力满足广大 人民日益增长、不断升级和个性 化的物质文化和生态环境需要。” 在他看来，环境问题的解决需要 革命性的措施。
    谈及当前的环境法治建设， 他认为目前正处于转型期，这个 转型期是中国经济上的转型期、 社会上的转型期，由发展中国家 向发达国家转型的阶段，而我国 的环保法也正处于迈向发达阶段 的环保法，已经借鉴了国外好多 理论实践，所有该借鉴的、能借 鉴的基本都借鉴完了，下一步， 我国的环境法治建设应走向本土 化，立足于创新，用中国的思维 和方法解决中国的问题。
    在常纪文看来，党政同责就 是基于中国本土的思考，是中国 本土化的、管用的措施，西方一 些实践对于我国而言并不适用， 我国的制度设计不能脱离党领导 的原则、不能违背国家体制，必 须在共产党领导、人民当家作主、 依法治国三结合情况下，设计管 用的制度和机制。“学欧美学起 来容易，但是没什么效果，要参 考，更要立足中国的体制制度和 机制”。
    “行路难，坚守更难，越是 艰难的时候，越是希望到来的时 候”。对于环保，他感叹道，要 有建设生态文明的定力，不能因 为短期的经济下行就放弃环保转 而继续发展污染型经济，同时要 有长期的战略，通过科技和管理 的不断创新，真正进入到生产发 展、生活富裕、生态良好的新常态。 “转型期虽然痛苦，但不能三心 二意、半途而废，否则无法向后 代交差”。
    “向后代交差”“为后代考 虑”，在常纪文看来，这是我们 环保法里面所缺少的，尽管环保 法目标里有促进社会可持续发展， 但真正为后代考虑的内容少之又 少。 访谈结束时，常纪文再次提 到，无论是科研、做人还是社会 发展，都要有定力，有付出就有 获得，所有的机缘巧合都需要珍 惜，也都需要基础的积累。
    2016 年7 月，“2014—2015 绿色中国年度人物”评选结果揭 晓，常纪文当选为十大绿色中国 年度人物。