自2015 年党中央发布《关于加强社会组织党的建设指导意见》（以下简称《意见》）以来，地方城市积极采取行动，通过不同方式推动社会组织党建工作，并取得了较为丰硕的成绩。如今，很多成果已经以公开发表的形式见诸报端，但检视这些成果不难发现，多数论述都是站在政党中心的角度总结地方经验， 很少有从社会组织角度分析社会组织如何开展党建活动。我们认为，社会组织党建作为党社互动的重要形式，不仅仅是一个自上而下的组织化过程，更是一个党的思想、理念和行动落到实处和发挥作用的过程。为避免党建空转化、形式化，社会组织党建工作应更多倾听党建的主体——社会组织的声音并认真总结社会组织在开展党建中面临的问题与实践经验，这不仅有利于社会组织党建的顺利推进，更有利于促进社会组织快速健康发展。为此，我们在全国范围内开展了专门针对社会组织党建的实地调研，调研发现一些社会组织党建开展得有声有色，并且党建工作与社会组织发展相得益彰，以发展加强党建，通过党建促进发展，形成了良性循环。比如宁夏青年社会创新发展中心、成都爱有戏、绿色浙江等，这些机构党建形式多样， 各有优势。本文拟以绿色浙江为案例展开专门论述。
    绿色浙江是一个扎根浙江、放眼全球的专业从事环境服务的公益性、集团化社会组织，主要致力于环境监督、社区营造、自然教育三大领域，是浙江省最早建立、规模最大、党团工妇建制最完整、专职人员和参与国际事务较多的环保社团之一。机构会长、创始人阮俊华教授是浙江大学公共管理学院党委副书记，因其本职工作的原因，对党建工作的重要性有充分的认识和了解。
    绿色浙江前身是2010 年注册成立的杭州市生态文化协会，其于2012 年就较早地成立了杭州市生态文化协会党支部，2013 年7 月随着机构注册为浙江省绿色科技文化协会，同年也在省级机构建立了党支部，后在文晖街道建立新的党支部，并改名为彩虹人生党支部。因党建工作突出，机构先后获评为下城区文晖街优秀基层党组织，下城区百佳“两新”楼宇党支部，秘书长忻皓作为“最美浙江人·时代的先锋” 为全省优秀共产党员巡讲，获得第六届浙江省微党课大赛一等奖，浙江省“千名好支书”称号，杭州市下城区优秀共产党员等荣誉。在开展党建过程中，绿色浙江认真总结和学习党的相关政策和规章，并且创造性地将党的优良作风和传统应用于组织发展的方方面面，走出一条党建创新之路。我们将其党建经验总结为以下四个方面： 党建汇聚各界精英
    过去，中国共产党擅长运用统一战线来团结各界力量取得革命的胜利，今天，党的统一战线经验可以被社会组织用于社会共治，为社会组织汇聚各界人才搭建平台。统一战线以凝聚人心、汇聚力量为根本任务，可以把方方面面的力量整合起来参与社会建设，社会组织党建的发展有效促进了统一战线功能和作用的发挥。
    彩虹人生党支部下设时代强鹰、紫领人才和绿色浙江三个党小组。这三个党小组不仅在绿色浙江内部建立了党员活动的组织化空间，还通过授予名誉党员的形式广泛吸引了各个行业中的优秀党员加盟。打开绿色浙江的机构简介，可以看到奥运冠军、电视台主持人、知名企业家、公益达人、政府官员等在绿色浙江担任理事、委员、顾问和公益大使等，这对于一家草根社会组织而言是“难以想象”的。其中，时代强鹰党小组集合百名精英浙商，为绿色浙江提供组织运营的指导和资金支持；紫领人才党小组汇聚40 位厅级干部担任导师，开设《问政讲堂》加强党员学习； 绿色浙江党小组荟萃公益精英，团结环保人开展环保行动。通过开展党建，绿色浙江得以汇聚各界精英，持续推进政府、企业、社会组织三极的社会生态结构建立。

党建引领业务活动
    党的宗旨是全心全意为人民服务，这与社会组织的使命是一致的，社会组织党建的过程既是党的社会化过程，也是社会组织党员贯彻党的意志的充分体现。因此，社会组织在项目设计和日常业务活动开展中可以与党建融合在一起，既发挥党员的先锋模范带头作用，又能够将党建工作落到实处。
    绿色浙江依托彩虹人生党支部先后开展了“吾水共治”行动、彩虹圆梦行动和一天彩虹人生流动党员。其中“吾水共治”行动是为响应浙江省委省政府“五水共治”行动，推动公众积极参与江河治理工作，联合会员中的治水专家共同发起，以“家园之水是吾水， 五水共治是吾责”为主题，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，借“民主恳谈会”形式，发动以党员带头的公众参与式治水，助力各地方“五水共治” 的公益行动。“吾水共治”行动，包括利益相关方圆桌会、推动建立民间河长、公开征集治水方案等三项具体举措， 推动全省11 个地市组织11 场圆桌会。彩虹圆梦行动于2014 年12 月通过商议发起，依托春晖、黄湖、花鸟三个党员服务驿站， 以党员与困难家庭结对帮扶的形式展开，通过每月的党支部活动由党员为结对家庭送去绿色浙江在黄湖种植的生态有机蔬菜，并逐步帮助解决困难家庭的实际问题。该活动得到了相关领导的赞赏和支持，在受助群众间也广受好评。
    2015 年10 月，绿色浙江在舟山嵊泗花鸟乡远离陆地的小岛上建起了一栋名为“未来使者一号”的亲子海洋主题民宿，并将以此为中心，在舟山群岛打造自然教育基地。结合协会业务和支部党建的特点，绿色浙江面向民宿客户中的党团员群体，提出“欢迎做一天彩虹人生流动党员” 的号召，作为践行党员两学一作的创新举措，发挥了绿色浙江党建工作的对外辐射作用。 党建强化组织战略
    坚持党的领导，就是中国共产党提出路线方针政策，然后由法定程度上升为国家意志，体现为党对国家的政治领导。社会组织通过党建可以了解到党的路线方针政策，进而准确把握国家的未来发展动向，从而“有的放矢”制定整个机构的发展战略。
    绿色浙江通过开展党建，不断加强政治理论和时事动态的学习，逐渐培养起政治敏感性和战略意识。一种方式是通过学习习近平总书记的讲话，领会国家层面的战略意图。比如2016 年12 月习总书记在全国财经小组会议上讲话提到了垃圾分类的重要性，号召全国要向杭州学习。绿色浙江就迅速将工作重点定为置废，这种依靠党建培养起来的行动意识使其在战略制定上实现了“领先一步，步步领先”。另一种方式是参与地方党代会或向上级党组织汇报工作。在地方层面上，绿色浙江秘书长忻皓也是区党代表，在参与党代会的过程中不仅可以将组织的意见、想法向上级党组织反映，更有机会了解到其他党代表关于区域层面的战略重点和其他信息，从而可以更好地了解地方实际情况，找到组织战略制定的切入点。

党建融合政社关系
    党建对社会组织而言不仅仅是一个外部嵌入过程，还是一种制度供给。在以往的官民二重性结构下， 体制内外社会组织“形同质异”，存在着不平等的竞争关系。随着政社分开的加速推进，体制内社会组织的优势被逐渐稀释，而脱钩时代的党建工作可以被视为再体制化的良好机遇，体制外社会组织得以通过党建获得体制信任，并建立与体制的新关联。
    在主管部门层面，因其负责管理的社会组织较多，各种政策和支持在无形中被摊薄；而在街道层面， 因其体量较小，社会组织数量不多，党建更容易发挥密切联系群众的优势，并协助街道解决具体的工作问题。绿色浙江敏锐地看到这一点，选择扎根街道社区服务，通过开展党建深入群众，化解基层治理的诸多难题，获得了街道社区的高度认可，借此建立起与基层政府融洽的合作关系，并打通了政策通路。街道不仅提供给绿色浙江办公场所，还帮助其员工解决了住宿问题，并在各种奖项和奖励中大力推荐绿色浙江，使其获得了很多在业务主管部门所无法得到的资源支持。
    总之，社会组织党建是有中国特色的一项政治安排，这一行为深刻影响着社会体制改革的走向，处理得好，会有力推动党的社会化进程，处理得不好，会加剧党与社会的张力和冲突。绿色浙江的案例表明了社会组织党建能够实现两者的有机协调，给我们带来的启示是社会组织党建不仅仅需要党发挥创造力，还需要社会组织发挥主观能动性，认真学习和总结党在发展过程中所形成的优良文化作风和内部工作机制， 将其与组织自身发展融合起来。这也让我们进一步认识到，中国社会组织并不是西方公民社会的舶来品， 它深深植根于中国的现实，在体制的夹缝中塑型和成长，在中国的“国家主义”体系中，社会组织只有与国家体制建立联系才能获得组织生存和发展最需要的合法性，从而摆脱边缘化的位置。
    （作者系中央民族大学管理学院副教授、基金会研究中心执行主任、硕士研究生导师）