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多措并施,力推社会组织发展

时间:2018-03-13 15:10来源: 未知作者:阚家安 安徽省民政厅

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     我们从八方聚来,共同参加中华环保联合会2017 年度的可持续发展年会,大家就大气污染、水污染以及各地经验做法等共同交流,共同分享,这是一次非常宝贵,十分有意义的盛会。本次年会,对于加快形成以政府为主导,以企业为主体,与广大社会组织以及群众共同参与的环境治理新格局,对于我们共同想办法、出思路,为我们子孙后代留一个美好家园,将产生巨大的促进作用。
    环保组织是我们国家也是我们省最有分量的组织之一,目前全国各级各类已依法登记的社会组织接近75 万家,安徽省达到了2.9 万家,各级各类社会组织拥有单位会员82 万多家,个人会员超过了520 多万人,安徽省各类社会组织为社会贡献资产已达到330 亿元,年度开展社会服务的总数也达到了131 亿元, 同时我省广大社会组织还吸纳了超过30 万人的就业创业。当然,与全国尤其是发达地区相比,还有一定的差距。目前每一万人中拥有社会组织的数量,全国大约是4.7 个,而安徽省只有3.7 个,低于全国平均水平一个百分点。另外,安徽省缺乏有影响力、美誉度、品牌性的社会组织,整体社会组织结构还不够合理,功能作用发挥得不充分。财政部、民政部明确规定各级财政今后公共服务通过购买服务安排的部分, 原则上向社会组织购买的比例不低于30%,但是安徽省目前比例只有10% 左右,国家明确要求对社会组织必须实现双重管理体制,必须要建设业务主管单位与登记管理机关共同负责各司其职的管理体制,但很遗憾,安徽省部分业务主管部门或行业管理部门,对社团管理有一种甩包袱的现象,甚至有的部门不愿意做业务主管等。这些问题,需要在省委省政府坚强领导下,依靠各有关部门的共同努力来解决。
    民政部门作为登记部门,长期以来,我们始终重点培育和发展行业协会商会类、公益慈善类以及城乡社区服务类等社会组织,今后这几类社会组织在征求相关行业意见的基础上可以实现直接登记,同时我们也在大力推进环保行业协会商会与行政机构合作,在人财物方面自主发展,增强其自我服务的能力。我们也在积极推进各级政府向社会组织转移职能,不断扩大购买服务的力度和规模,帮助社会组织增强其内在动力。同时我们也在积极推进公益性社会组织的公益捐赠实现税前扣除等有关优惠政策,使其更好地落地生根,开花结果。我们也在从严控制和规范管理,经批准,按照干部管理权限,党政干部尤其是退休干部可以在社会组织中兼任职务,同时规定,批准的退休同志不得领取报酬津贴,但在社团工作期间必要的工作经费应该按照规定的标准和实际支出予以保障。积极推进各类社会组织像企业一样,实行统一社会信用代码制度,今后各类社会组织基本信息要做到互联互通,便于接受社会公众的查询和监督。同时我们也在积极推进社会组织开展党建工作,具备条件的要建立党组织,实现党的工作有效覆盖。
    我们相信有国家部委的大力支持指导,有各位专家教授的力量智慧,我国尤其是安徽省社会组织的发展必将迎来更加美好的明天。按照民政部、环保部的要求,我们衷心希望各有关环保组织,不断健全以章程为核心的内部法人治理结构,真正做到独立办会, 自主办会,依法办会,同时环保社会组织也要积极贯彻五大发展理念,要做到创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,通过你们的劳动,发展成果为我们全社会全民众全子孙后代所共享。另外, 我们环保社会组织要多交流合作,扩大影响,要加强对互联网的研究,线上线下要做到有机结合,同时要健康有序发展,不能仅仅看重数量,更要注重质量、功能的完善。
(责任编辑:admin)
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