党的十九大报告指出:“坚决打赢脱贫攻坚战。确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,做到脱真贫、真脱贫。”开展生态环保扶贫具有双重意义,既让贫困群众从守护绿水青山当中收获真金白银,又促进生态环境保护和改善。
授人以鱼不如授人以渔。山东省沂水县挖掘自有资源潜力,走出了一条独有特色又卓有成效的绿色扶贫之路。
“农户+ 合作社+ 产业”模式收获致富果
山东省沂水县道托村是全县闻名的“苹果之村”,苹果既是这个村的“致富果”,也是乡村振兴希望所在的“幸福果”。该村始终牢记“兴农务农为农”的使命,按照“农户+合作社+产业”的思路,由沂水县树平果蔬种植专业合作社牵头,投资4200万元,分两期建设生态农业休闲观光园区,面积3000亩,成为全市唯一一处钢管立架自根砧苹果现代农业园区。
在分配收益上,农户将土地经营权流转给村集体,由村集体统一协商分配给269户群众种植,村社共建搞服务, 并利用上级扶贫资金,投资200万元,嫁接冷库项目,通过农村资源变资产、农户入股、村社共建,实现了种植户、贫困户、集体、产业“四赢”,带动269户群众年均增收2万元,6个村集体增收10万元,350名贫困户年均增收330元。
“(畜)肉鸡—粪肥(有机肥)—林(粮、果、菜)” 种养结合探新路
在道托镇江原牧业养殖项目现场,工人们正在加紧赶工期,争取9月份二期投产。该项目总投资5600万元,项目总体规划面积42亩,建设9个高标准养殖舍及配套设施, 分三期建设。截至目前,一期工程已完成,二期工程主体建设已完成,正在进行设备安装。项目建成后,年出栏肉鸡150万只,可实现销售收入3000万元,惠及29个村的934 户、1414名贫困人口,占全镇的75%贫困户。
江原牧业养殖项目严格按照国家标准,以不触碰“环保底线”为前提,按照“种养结合、农牧链接、生态循环”的思路,积极探索废弃资源的循环利用,粪便全部通过生物技术加工成绿色有机肥,用于马旺等周边生姜、芋头种植基地,预计年可带动增收20万元;废水经过生物发酵处理后,产出的液体有机肥,用于浅藕养殖。这种“(畜)肉鸡—粪肥(有机肥)—林(粮、果、菜)”的种养结合模式,不仅有效破解了畜禽养殖污染、种养“两张皮”等难题,对下一步推进“以地定养、以畜定种、以肥养地、种养结合”的高品质农业探索了新路子,创造了新经验,作出了新表率。
该项目以“服务脱贫”为宗旨,通过“扶贫资金撬动社会资金”,由公司进行专业经营。投产后,按照扶贫资金年收益率8%计算,年收益120万元,其中70%通过差异化分配的方式,用于贫困人口增收,人均增收594元,收益的30%用于29个村的集体经济增收,每村年均增收1.24万元。为确保扶贫效益,通过签订“四大合同”、构建“村民监督、政府监管、平台监控、纪委监察”的四大监管体系,进行联动交错督查,确保扶贫效益最大化。
扶贫资金全覆盖、均衡收益
沂水县不断加强扶贫产业项目建设管理,确保资金资产安全、收益稳定。坚持应整尽整、能整尽整,变“撒芝麻盐” 为“攥拳发力”,将整合的扶贫资金由重点镇、重点村向非重点镇、非重点村倾斜,实现全覆盖,使所有贫困人口均衡受益。2016年以来统筹整合涉农资金19.7亿元,其中扶贫专项资金3.58亿元实施337个项目,年实现收益3090万元,覆盖80.1%贫困人口,撬动金融资本5.9亿元,新上光伏75.967兆瓦,年实现收益1亿元,覆盖23978户贫困户。
农业产业发展规划坚持生态文明优先
沂水县在推进农业产业绿色发展上,坚持生态文明优先的原则,牢固树立节约集约循环利用的资源观,把保护生态环境放在优先位置,严格落实构建生态功能保障底线、环境质量安全底线、自然资源利用上线的要求;坚持强化制度创新的原则,构建以资源管控、环境监控和产业准入负面清单为主要内容的农业绿色发展制度体系、科学适度有序的农业空间布局体系、绿色循环发展的农业产业体系,全面激活农业绿色发展的内生动力。坚持农民主体地位的原则,调动农业龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等生产经营主体参与绿色发展的积极性,推动实现资源有偿使用、环境保护有责、生态功能改善激励、产品优质优价。
到2020年,全县耕地质量平均比2015年提高0.5个等级,农田灌溉水有效利用系数提高到0.646以上。主要农作物化肥、农药单位面积使用量较2015年分别下降6%、10%,化肥、农药利用率达到40%以上,养殖废弃物综合利用率达到81%以上(规模养殖场综合利用率达到90%以上),秸秆综合利用率达到90%以上, 农膜回收率达到80%以上。全县森林覆盖率达到35%以上,湿地面积达到10万亩以上,基本农田林网控制率达到30%以上。全县粮食综合生产能力稳定在35万吨左右,农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升,休闲农业和乡村旅游快速发展。
打造产业振兴的“沂水样板”
今年,沂水县重点建设提升现代农业产业园区18处,积极打造乡村产业振兴“沂水样板”,带动新发展设施种养面积1000亩,连片100亩以上精品果园2万亩,造林绿化2万亩, 苗木花卉0.6万亩,现代烟草3.1万亩。积极推广绿色防控技术,开展专业化统防统治,全县绿色防控面积达到15万亩以上;开展地膜污染防治示范工程,推广使用0.01mm以上标准地膜,逐步建立废旧农膜回收制度。积极申报各级特色乡镇、村落,重点打造美丽乡村A级村40个,确保美丽乡村覆盖率达到20%。以实施畜禽粪污综合利用项目为契机,使全县畜禽粪污综合利用率达到92%以上。新发展农民专业合作社、家庭农场各60个,重点培育市级以上农业龙头企业5家、市级以上合作社示范社15个、市级家庭农场示范场8 个。
农业兴,则百业旺;农村美,则国家美;农民富,则经济强。沂水百万父老将以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感,坚定信心,聚力攻坚,全面开创全县“三农”工作新局面,为建设富裕文明和谐美丽新沂水贡献力量。
(作者单位:山东省沂水县互联网信息安全服务中心)
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