工业和信息化部日前公布了全国首批46个智能制造试点示范项目名单，博创智能装备股份有限公司的注塑成型智能装备试点示范项目入选。该公司研发具有知识产权高效节能型注塑成型机，为节能减排目标做出了重要贡献。

当地时间9月15日，为落实习近平主席和奥巴马总统共同发表的《中美气候变化联合声明》，第一届中美气候智慧型峰会在洛杉矶开幕。图为中国气候变化特别代表解振华在会上致辞。CFP/供图
 

    经济新常态背景下，环保产业的支柱效益正在加速释放。在我国进入“谁污染、谁付费”的时代后，各领域的资本力量都有了掘金环保市场的冲动。
    日前，环保部有关部门负责人公开表示，“十三五”期间，我国环保市场的总投资额有望达到17万亿元。这一数据不仅令各级地方政府为之振奋，更给环保行业打了一剂强心针。
    同时，有专家表示，目前国家正在大力推行生态文明建设，并提出“绿色化”理念，这将对环保产业发展带来积极影响，可能预示着环保产业3.0时代的到来。
    种种迹象是否表明，那个过去常常与不赚钱、低利润联系在一起的环保产业将迎来发展的春天？

环保产业将迎3.0时代？
    我国环保产业处于怎样的水平？对于业界热议的将迎来3.0时代，是环保产业发展真实的市场预期还是业内的一厢情愿？
    业内专家解读《关于加快推进生态文明建设的意见》时认为，其中一大亮点是增加了“绿色化”的概念。有人认为，“绿色化”理念将对环保产业发展带来积极影响。我国环保产业在历经“末端治理1.0时代”、“生产过程治理2.0时代”后，将迎来“环保理念融入生产、生活过程中各个阶段的3.0时代”。
全国工商联环境商会秘书长骆建华撰文指出，随着“绿色化”的发展，环保将变成企业的基因，从工业设计、原料选择、生产过程、产品消费、废物处置等各环节，处处体现环保优先的原则。
    当前，在经济新常态大背景下，出现了一些有利于生态环境保护的趋势，具体表现在：一是增长速度的变化。经济新常态下不再一味追求经济增长速度，而带来了能源、资源消费增速下降，环境治理就有了空间。二是产业形态的变化。国家加大了对落后产能的淘汰力度，严控高污染产业的发展。三是消费需求的变化。人们对生存环境要求越来越高，公众对环境的支付意愿显着提升。四是投资的变化。基础设施领域的投资开始减速，同时出现了许多新的投资空间。特别是农村基础设施、城市地下管网、土壤环境修复等环境领域的投资，成了投资热点。
    骆建华表示，国家大力推行生态文明建设，并提出“绿色化”理念，这将对环保产业发展带来积极影响，可能预示着环保产业3.0时代的到来。
    环保产业3.0时代，这是一个环保产业发展阶段的形象说法。骆建华解释说，环保产业1.0，环保的主要任务是通过末端治理，帮助企业或城市政府，将工业和居民生活排放的污染物进行专业化治理，以实现达标排放或无害化、资源化利用。目前，国内的环保企业，大多数仍处于产业1.0阶段，即以末端治理为其主要业务形态。环保产业2.0，即生产的绿色化，主要是环保公司帮助工业企业实现生产过程的绿色化。
    那么，环保产业3.0是个什么样的时代呢？骆建华认为，到了环保产业3.0，即消费的绿色化，主要是环保公司帮助政府或个人消费者实现绿色消费。届时，环保与非环保之间的界线已经模糊化。绿色消费引导绿色生产、绿色制造，环保将变成企业的基因，从工业设计、原料选择、生产过程、产品消费、废物处置等各环节，处处体现环保优先的原则。
    对于我国环保产业的发展前景，无论业内专家还是政府官员，均持乐观态度，特别是生态环境保护、节能减排和生态文明建设等领域一系列政策措施的相继出台，刺激了行业的乐观预期。
    按照业界的保守估算，“十三五”期间我国环保投入至少在6万亿元以上，而如果国家支持力度持续增加，则这一数据在10万亿元以上是非常有可能的。因此，我国环保产业将迎来发展的大机遇、好时期，这至少可以体现在以下四个方面：
    首先，大规模集中治理污染成为常态，环保产业的总体规模将进一步扩大。其次，依法治污、严格执法成为常态，环保产业的市场需求将进一步释放。再次，政府购买环境服务成为常态，环保产业的转型升级步伐将进一步加快。最后，环保投融资主体多元化成为常态，环保产业的市场活力将进一步激发。

制约发展的因素多
    环保产业既是清除生态文明建设过程中资源环境约束的“清道夫”，更是推动经济持续健康发展的“新引擎”。根据国家定位，环保产业是具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新兴产业，是为社会生产和生活提供环境产品和服务活动，为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业。
    一方面，环保产业的发展结果，必将带动我国环境质量的提升，从而为破解我国资源和环境瓶颈打下雄厚的基础。另一方面，环保产业在国民经济中所占的比重越大，整个经济就越“绿色”，经济发展方式就转变得越好。因此，在实现经济绿色发展成为共识的今天，环保产业在国民经济中自然就会上升到战略性产业的高度。
    近年来，随着我国大批污染治理设施投入运行，中国的环保产业正一步步由以传统的装备制造为主向以服务业为主转变。环境服务业占环保产业的比重越来越大，整个环保产业业态正在孕育着重大转型。可以预测，以环境服务业为主的环保产业，将极大地扩张整个环保产业规模，并将环保产业与环境保护更加紧密地结合起来，更加注重知识和人才资源，从而创造一个全新的产业模式。
    目前，我国加快培育和发展环保产业，具备诸多有利条件，也面临严峻挑战。经过多年发展，我国环保产业领域不断拓展，已经形成具有一定规模、门类基本齐全的产业体系。但影响和制约我国环保产业健康发展的一些深层次因素尚未根本解决，与经济社会、环境保护不相适应的状况仍然突出。主要表现在：
    一是企业规模小，技术竞争力不强。大型骨干企业较少，技术开发能力弱，产品技术含量低。二是环保产业的结构性问题依然突出，产业发展不平衡，传统环保设备制造业供大于求，对支持发展循环经济、国民经济结构调整具有重要作用的资源循环利用技术、清洁生产技术等领域发展滞后，环境服务业发展缓慢。三是环保产品结构不均衡，环保产品标准化、系列化、成套化水平低。四是环保产业区域发展不均衡，中西部地区十分薄弱。五是尚未形成公平竞争的市场环境，市场秩序混乱，不正当竞争和地方保护仍较严重。六是环保产业供给与市场需求不相适应，不能完全满足国家环境保护工作的需要。
    在国际环保市场上，美国、欧洲、 日本的环保产业一直保持领先地位，其环保技术和产品占据着世界环保市场的绝大部分份额。这些国家的环保企业发展规模正朝着综合化、大型化和集团化方向发展，  企业形式大致可以分为两类：
    一类是国际性跨国公司。这类公司具有雄厚的经济实力和技术实力，集科研、设计、制造、安装于一体。如美国的艾利斯查默斯公司制造各种机械和环保设备，在加拿大、澳大利亚、英国、法国等十几个国家设有分支机构；英国的波特尔斯水处理——沸石有限公司，在境内外拥有二十多家分公司。
    另一类是大型垄断企业中的环保设  备分部或子公司。这类企业以生产单一的名牌产品为主，同时可通过协作网组合后提供成套设备，企业专业性强，技术先进，具有很强的市场竞争力，如日本的粟田工业公司，专门提供工业废水处理装置、上下水道设备、环境卫生设备等；美国的布鲁勒污染控制系统公司，其在焚烧固体废物废液处理等方面经验丰富；英国的约翰马瑟化学公司，专门生产空气污染控制设备及节能催化装置。
    尽管我国环保产业发展前景乐观，但我们也要看到，与发达国家相比，我国环保产业的发展还存在很大差距，面临着一些亟待破解的制约因素。中国经济学会理事刘满平认为，这些制约因素主要在政策、法规、管理体制等软性因素方面。
    首先，从目前我国产业政策、法律法规标准体系来看，不够完善。例如，与产业相关的政策过于分散，不够系统，部分政策还没有形成具体的实施细则、落实措施，短期内还难以起到刺激作用；节能环保产品、技术和服务行业标准、规范条例建设落后；部分优惠政策的落实不够到位，节能环保企业普遍遇到资金、政策等瓶颈。
    其次，相关的管理体制不够顺畅，缺乏清晰、高效的行业归口管理部门，政府各部门、各地方节能环保产业与国家总体规划难以对接；节能环保项目在各地方、各行业自行其是，分散投资，低水平重复建设，难以形成产业合力与产业积聚并发挥综合效力。
    第三，市场化程度不高，投融资环境不理想。目前我国节能环保产业还未真正市场化，运营服务市场还未开放，政府仍主导着对环保重点工程、环保基础设施的投入与营运，民间资本难以介入，对社会资本造成挤出效应，呈现逆市场化态势。
    第四，企业自主研发投入少，技术创新能力不足，综合竞争力和核心竞争力不强。总体而言，我国节能环保产业集中度低，大企业所占比重不足 0.4%，企业小、技术基础差、研发投入少，科研力量、实验设备不足，导致自主研发创新能力不足，缺乏核心关键技术，核心竞争力弱。
    同时，节能环保产业市场条块分割、地方保护主义和行业垄断现象仍然严重。进入门槛偏低，市场竞争秩序混乱，不正当竞争现象严重，形成逆向淘汰机制，阻碍节能环保企业的健康成长和产业的良性发展。

成为支柱产业尚需努力
    全球性能源危机和生态危机，不仅使发展绿色经济成为全球发展的重要趋势和共识，也使得节能环保产业成为未来最具发展潜力的产业。就我国而言，在经济下行压力下，面对日益突出的能源资源约束和环境压力，更需要大力发展节能环保产业，将之培育成新的支柱产业，助推我国经济转型升级。
    业内权威人士预测，大气、水和土壤治污的三大战役将为中国经济带来新的增长点。从2013年起，“气十条”就已经带来了1.7万亿的投资；“水十条”预计将在全国范围拉动2万亿的投资规模；而“土十条”如果出台，则将为土壤修复治理产业吸引约10万亿的投资。密集出台的环保政策及全国铁腕治污的持久战，或将开启一场万亿环保盛宴。
    对于如此巨大的蛋糕，环保企业是否做好了掘金的准备？又如何破解发展道路上的难题？
    近年来，我国环保产业以每年约20%的速度增长，特别是环境服务业和环保设备制造业更以每年30%左右的增幅，让人眼前一亮。但我国环保产业目前仍处在发展初期阶段，属于典型的政策法规驱动型产业。既要突出市场导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府引导，驱动潜在需求转化为现实市场。
    首先，推动环保产业发展，需要建立规范有序的市场环境。规范有序的市场环境是环保产业健康发展的基础。政府部门应以改善环境质量为目标，以提升产业发展水平、着力培育环境服务业为重点，以强化环保要求为手段，努力突破制约环保产业健康发展的瓶颈，不断完善政策体系，健全激励和约束机制，激发产业发展动力，促进环保产业又好又快发展。
    其次，需要不断加强科技创新。环保产业要实现跨越式发展，就需要提高其整体创新意识与自主研发能力，提升竞争力；需要不断加大关键技术的研发力度，对新技术、新工艺等技术推广应用，以及关键、共性环保技术设备的研发应用政府应给予扶持。需要强调的是，对于实力雄厚的大企业，特别是国有企业，应担当起行业技术先导的重任，力争在一些制约行业发展的重点难点方面取得突破。
    第三，需要尽快构建绿色金融体系。中国过去3年来，全社会的环保投资，每年大概新增1000亿元，但主要是依靠政府投资来解决，占比大约在30%～40%之间，这个市场还没有完全的打开，还没有带动社会资本进入。现在环保产业融资成本过高，环保产业也非暴利行业，正如业内人士所说，环保领域市场大、机会多、投资难、收效慢，但目前中国经济的发展阶段、环境现状和政府治理环境的决心和承诺，都确保了环保产业在未来的5～10年将是黄金投资期。引导和激励有社会责任感的资本进入这个市场，需要形成一个更好的融资模式，构建“绿色金融体系”。
    第四，推进环境治理市场化。近年来，我国的工业污染第三方治理模式已在我国燃煤电厂脱硫脱硝领域得到试行，并取得显着成效。事实上，当今世界环保产业投资的潮流早已是环保产业投资市场化。美国、英国、韩国等发达国家，超过50%的污染削减和控制投资是由私营部门直接实现的。即使在传统上公共投资占明显优势的国家，如法国和日本，也向着市场化的方向迅速发展。而中国目前环境治理的投资仍主要来源于政府的财政支付以及污染企业为控制污染而进行的被动投入。其实，从“谁污染、谁治理”到“谁污染谁付费、专业化治理”的转变，不仅是国家未来的主导方向，也将是市场需求的结果。今后进一步开放市场，推动第三方治理，需要推动政府采购服务、排污权交易等环保市场的形成，提高治理效率；推动价格体制改革，形成合理的项目回报机制。
    第五，环保企业要转变发展思路。清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛认为，以排放指标为核心的环保时代即将过去，以环境效果为核心的环保时代即将来到。“十三五”期间政府约束性指标一定是效率，要使老百姓能够感知到的环境效果，称之为效果导向时代，这将催生产业供给。他表示，环境服务外部化一定是未来的发展趋势，而服务外部化的核心就是要专业化、品牌化和规模化。由于产业服务越来越宽，企业之间不再是原来的托拉斯时代，监管严格后需要专业化分工，很多领域的专业化需要协调合作，在共生体制之下不同专业主体形成共生关系，共同完成严格监管之下的目标。
    第六，环保企业要明确自己的定位。在环保产业领域中，对于投资人来说，到底是技术重要，还是商业模式与市场重要？对此，比较受认同的观点是，两者都重要，只是针对不同的领域会有相应侧重。最为理想的商业模式是技术+服务，这也是一个趋势。环保企业在发展中，需清晰自己的定位并适时调整发展战略，面对难得的发展机遇，要么发展全产业链，要么专注于某个领域，做大做强做精，这是企业在发展过程中首先需要考虑和明确的问题。
    总之，当前我国环保产业发展迎来了难得的历史机遇，为了更好地适应和推动经济新常态下的环保产业发展，需要政府部门和环保企业携手努力，树立改革创新的意识，建立公平的市场环境，加快转型升级，提升整体水平，把环保产业发展成为一个有活力有长久生命力的产业。